2022年，市民政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實市委、市政府和上級民政部門的決策部署，圍繞落實法治政府建設(shè)要求，扎實推進(jìn)民政法治建設(shè)各項工作，不斷提升依法行政能力和水平。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況
學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。鶴山市民政局組織黨員干部集中聆聽習(xí)近平總書記作的二十大報告，召開傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會，組織黨員干部撰寫、暢談學(xué)習(xí)黨的二十大精神的心得體會。利用戶外LED、宣傳欄等開展宣傳，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。
（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和省委依法治省、江門市委依法治市工作會議精神情況
2022年，市民政局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組堅持把習(xí)近平法治思想作為年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，召開黨組、理論學(xué)習(xí)中心組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次。同時，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷、傳達(dá)學(xué)習(xí)省委依法治省和江門市委依法治市工作會議精神。
?。ㄈ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，狠抓任務(wù)落實
全面落實市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動落實法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實。
1.深化放管服改革，落實“雙隨機(jī)、一公開”制度。一是加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理，開展社會服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為檢查，委托會計師事務(wù)所對我市社會組織按5%比例進(jìn)行審計。二是明確社區(qū)事務(wù)26條準(zhǔn)入清單和禁入18條負(fù)面清單，深入開展社區(qū)“萬能章”治理專項行動，進(jìn)一步推動減證便民，持續(xù)為基層減負(fù)。
2.完善社會組織管理制度，加強(qiáng)社會組織監(jiān)管。一是推進(jìn)社會組織登記管理體制改革，落實社會組織雙重負(fù)責(zé)的管理體制。二是實行新任社會組織法人約談和重要事項告知機(jī)制，逐一約談新任社會組織法人，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法和依法辦會意識。三是實行社會組織重大活動備案制度，要求各社會組織在開展重大活動前10個工作日內(nèi)，報業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位審查后到市民政局備案。
3.開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)亂攤派專項清理整治，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面開展行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域亂收費(fèi)亂攤派專項清理整治“回頭看”工作，建立投訴舉報制度，每季度在政府網(wǎng)站公開行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。截至9月份，全市25家行業(yè)協(xié)會商會完成行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)亂攤派專項清理整治自查自糾工作，并對鶴山市餐飲行業(yè)協(xié)會和鶴山市廣告和裝飾協(xié)會等2家社會團(tuán)體開展現(xiàn)場檢查。
4.引導(dǎo)社會組織積極參與社會治理。一是黨建引領(lǐng)社會組織參與社會治理，健全黨建摸底排查和組織建設(shè)“雙同步”機(jī)制，推動黨組織有效覆蓋。進(jìn)一步發(fā)揮基層鶴山市社會組織聯(lián)合會的黨建引領(lǐng)和樞紐平臺作用，引導(dǎo)社區(qū)社會組織良性發(fā)展。二是推動社會治理重心向基層下移，實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，充分發(fā)揮社會工作在加強(qiáng)保障和改善民生、營造共建共治共享社會治理格局中的積極作用。
5.探索完善自治、法治、德治三治融合機(jī)制。一是督促指導(dǎo)全市139個村（社區(qū)）全面完成完善修訂村規(guī)民約和居民公約工作，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新時代社會主義核心價值觀等融入村規(guī)民約和居民公約。二是深入開展鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，印發(fā)《鶴山市村務(wù)一本通（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一村級小微權(quán)力清單、權(quán)責(zé)清單管理。三是以新治理模式助力規(guī)范基層自治組織建設(shè)。借鑒在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用的“積分制”做法，選取龍口鎮(zhèn)那白村為試點(diǎn)，創(chuàng)造性地將“四會”納入“積分制”監(jiān)督評分機(jī)制中，激勵村（居）民廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。
6.建立司法救助與社會救助銜接機(jī)制，完善救助制度。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于我市開展司法救助與社會救助銜接工作的實施意見>的通知》，及時跟進(jìn)處理移送的社會救助信息，進(jìn)行入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)符合低保、特困等救助條件的，將其納入救助范圍，落實司法救助與社會救助銜接工作。
7.大力推進(jìn)學(xué)法用法普法。抓好民政系統(tǒng)普法學(xué)法教育，積極組織開展形式多樣的普法宣傳活動。如，2022年組織開展全市民政系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國法律援助法》《江門市文明行為促進(jìn)條例》《土地管理法實施條例》《反有組織犯罪法》和《安全生產(chǎn)法》等等；面向基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任，開展《未成年人保護(hù)法》以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場；通過線上有獎問答、主題廣告、情景劇、小劇場等方式開展社會救助政策法規(guī)系列宣傳活動，提升公眾對社會救助政策的了解和認(rèn)識；組織社會組織登記機(jī)關(guān)相關(guān)人員專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會組織信用信息管理辦法》等法規(guī)文件；組織全體干部職工開展鶴山市國家工作人員在線學(xué)法考試，完成率100%；舉行“殯儀館公眾開放日”，清明、重陽節(jié)期間，通過公眾號、網(wǎng)站加大《殯葬管理條例》宣傳力度，廣泛宣傳殯葬執(zhí)法和殯葬改革法規(guī)政策。
三、全方位推動貫徹落實
市民政局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，以上率下，有效推動各項責(zé)任落實、工作落地，貫徹落實年終述法活動，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員書面述職述法全覆蓋。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)
2021年10月的鶴山市普法工作聯(lián)席會議暨2021年國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告會上，市民政局主要負(fù)責(zé)人代表市民政局作了履職報告，獲評“優(yōu)秀”等次。2022年8月，針對市民政局普法形式創(chuàng)新不足、普法實效不明顯、法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題，完成整改落實并形成報告。
（二）真抓實干推動解決問題
聚焦研究和解決群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問題，全面落實民政救助政策法規(guī)，切實保障困難群眾權(quán)益。一是推進(jìn)使用“一站式惠民服務(wù)平臺”，組織鎮(zhèn)（街）相關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)一站式惠民服務(wù)平臺使用方法和相關(guān)救助政策文件內(nèi)容，提高系統(tǒng)使用率，增加救助政策實施的深度和廣度；二是形成摸排、抽查和督導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制。對困難群眾定期摸排，摸排群體數(shù)量、生活狀況、救助需求。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)部門之間政策銜接，用足政策資源，落實全面救助。同時，加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民執(zhí)法守法意識，拓寬社會參與和群眾幫扶渠道、營造全社會維護(hù)婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益的良好氛圍。三是依法強(qiáng)化社會組織監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)社會組織登記由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變，夯實社會組織基礎(chǔ)，發(fā)動12家沒開展活動的社會組織完成注銷工作，將17家因未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告社會組織納入異常名錄。開展對14僵尸社會組織進(jìn)行撤銷工作。
四、存在的不足和原因
2022年，我局在依法行政、法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是法治工作力量薄弱，法律意識需進(jìn)一步加強(qiáng)，未能充分運(yùn)用單位聘請的法律顧問，利用法治思維、法治方式作為決策預(yù)防機(jī)制有待加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法過程中證據(jù)收集、文書制作及送達(dá)不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
五、下一步工作計劃
將全面落實法治政府建設(shè)決策部署，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，堅持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府。一是加強(qiáng)學(xué)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍能力。認(rèn)真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，扎實打造法治民政。二是進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問參與行政涉法事務(wù)的深度與廣度，提前介入重大決策的法律會診，充分發(fā)揮法律顧問在行政事務(wù)活動中的作用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動監(jiān)督，提高執(zhí)法水平與效率。
中共鶴山市民政局黨組
2022年11月18日
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號
