2019年，我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實《鶴山市2019年全面依法治市工作要點》《<2019年鶴山市全面依法治市工作要點>明確的主要事項及分工方案》，緊緊圍繞局中心工作，不斷推進全面依法治市各項工作，現(xiàn)將我局工作開展情況匯報如下：
一、深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保全面依法治市正確的政治方向
?。ㄒ唬﹫猿钟昧暯叫聲r代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。繼續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面系統(tǒng)準確把握習近平總書記重要講話精神，重點學習習近平總書記在重要全面依法治國委員會第一次、第二次會議上的講話、視察廣東重要講話、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和在中央政法工作會議上的重要講話和重要指示批示精神得到不擇不扣貫徹落實。全面落實中央、省委、江門市委和鶴山市委提出的法治建設(shè)各項任務，深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動各項工作納入法治軌道，營造共建共治共享社會治理格局取得進展，法治鶴山建設(shè)實現(xiàn)走在江門前列。
?。ǘ╅_展各類法制學習。我局組織學習了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、修改后的《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)。4月12日，我局開展國家安全教育普法宣傳教育會議，全體干部職工參加。8月19日，我局全體干部職工參加江門市自然資源局舉辦的憲法法制專題學法講座，學習了《中華人民共和國憲法》和新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，并于講座結(jié)束后參加了學法考試。10月，全局干部職工參加2019年度國家工作人員在線學法考試，推動干部職工原原本本學習《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)。通過各種方式的學習培訓，使干部職工業(yè)務素質(zhì)明顯提高，確保了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為建設(shè)一支素質(zhì)強、效率高、文明執(zhí)法的林業(yè)執(zhí)法隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化“放管服”改革。全面深化行政審批制度改革，全面清理行政審批中介服務。加大簡政放權(quán)力度，按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，減壓一批市級權(quán)責清單事項。持續(xù)開展“減證便民”行動，開展證明事項清理工作。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。
?。ǘ┮?guī)范重大行政決策程序。嚴格落實《江門市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務委員會報告規(guī)定（試行）》，自覺接受市人大常委會監(jiān)督，推進行政決策科學化、民主化、法治化。我局制定了重大行政決策事項目錄，并在政府信息公開目錄系統(tǒng)進行公示。所有重大行政決策（含行政處罰）經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論，并如實記錄和完整存檔。
（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。充分發(fā)揮典型案例對依法行政的指導作用。進一步整合執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化資源配置，集中和整合有限的人力、物力、財力，形成快速反應能力，提高執(zhí)法效率。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，積極開展林業(yè)法律宣傳和教育工作。
?。ㄋ模┘訌娦姓?zhí)法保障。落實執(zhí)法主體資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法，所有林業(yè)行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。全局共19人持有執(zhí)法證，所有行政檢查、行政執(zhí)法的崗位人員均持有廣東省人民政府行政執(zhí)法證。
?。ㄎ澹嵤瓣柟庹铡?，全面推進政務公開。制定《鶴山市林業(yè)局政務公開工作要點》，明確2019年政務公開重點工作任務，有序推進政務公開工作。嚴格落實政府信息公開前保密審查制度，確?！皯_、盡公開、應上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。通過門戶網(wǎng)站、民聲熱線、報刊、廣播等方式，主動公開我市林業(yè)工作的政務信息。今年以來，我局以“雙隨機、一公開”為依托，結(jié)合林木種苗和野生動植物行政執(zhí)法的工作實際，按規(guī)定按比例隨機抽查我局所有抽查事項涉及的各類經(jīng)營單位共7家，按進度完成計劃任務。
三、以加強履職盡責能力建設(shè)，夯實全面依法治市工作基礎(chǔ)
（一）做好森林植物檢疫工作。對調(diào)運單位和個人進行相關(guān)資料審批，查看現(xiàn)場并對木材進行檢測；上半年完成26宗調(diào)運檢疫、2宗產(chǎn)地檢疫和2宗調(diào)入檢疫復檢工作。4月28日，我市按專項行動方案要求迅速行動起來，就當前森林防火專項整治工作結(jié)合安全生產(chǎn)、木材檢疫、掃黑除惡等進行一次大檢查。在局領(lǐng)導帶領(lǐng)下，分成3個小組，分別到全市10個鎮(zhèn)（街）進行專項行動工作檢查指導工作，重點對全市15間木業(yè)加工廠進行檢查。9月5日至10日，根據(jù)“防風險保平安迎大慶”維穩(wěn)安保暨森林防火檢查安排，在局領(lǐng)導帶領(lǐng)下，分成4個小組，分別到全市10個鎮(zhèn)（街）合計30個涉木涉苗企業(yè)進行安全檢查，普及苗木檢疫檢查相關(guān)知識。
（二）加強森林資源管理工作。全年核發(fā)林木采伐許可證1514宗，面積51912.3180畝，蓄積259072.74立方米，材積189599.54立方米；審核建設(shè)項目使用林地18宗，面積70.3039公頃；審批修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設(shè)施占用林地5宗，面積30.4383公頃；審批出售、購買、利用國家三有保護野生動物及其制品22宗，救助野生動物120只；辦理森林植物調(diào)運檢疫29宗、產(chǎn)地檢疫2宗和調(diào)入檢疫復檢4宗。繼續(xù)抓緊推進森林資源二類調(diào)查，開展重點線性工程沿線復綠整治排查、“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項行動、新一輪“大棚房”問題核查、高爾夫球場占用林地日常巡查、違法侵占林地建別墅和私人莊園問題核查、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地專項摸排、打擊破壞林地資源違法犯罪專項聯(lián)合行動、整治侵占林地違法違規(guī)建設(shè)問題工作等森林資源保護管理工作。
（三）開展“綠衛(wèi)2019”森林執(zhí)法專項行動。根據(jù)省統(tǒng)一部署，我局成立了專項行動領(lǐng)導小組，嚴厲打擊2013年以來各類非法破壞森林資源行為。通過廣泛收集案件線索，結(jié)合森林督查和整治侵占林地違法違規(guī)建設(shè)專項行動發(fā)現(xiàn)的問題，組織精干力量，分門別類嚴肅查處，確保違法問題查處到位、整改到位。專項行動目前共查處案件7宗，涉及面積141.7034畝。
（四）積極開展山林糾紛歷史積案批量化解行動。在批量化解期間，通過加強山林糾紛調(diào)處工作隊伍建設(shè)，配齊配強專職調(diào)處人員，落實好工作經(jīng)費，吸收律師參加法律顧問隊伍，落實領(lǐng)導包案責任制等措施，確保調(diào)處工作順利開展，對已受理1宗林權(quán)爭議調(diào)處繼續(xù)進行調(diào)解，爭取爭議雙方達成協(xié)議。
?。ㄎ澹┲厝鰮?，嚴打各種涉林違法犯罪。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭三年攻堅戰(zhàn)行動，認真研究各類涉林違法犯罪活動的規(guī)律，適時開展林區(qū)專項整治行動，有效震懾了違法犯罪活動發(fā)生，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。全年受理案件21宗，其中刑事案件6宗，破案4宗，移送起訴4宗，刑事拘留9人，逮捕6人，取保候?qū)?人，移送起訴13人；行政案件15宗，查處14宗。行政罰款217026.3元。共上報掃黑除惡線索10條。
（六）積極開展野生動植物巡護檢查，切實保護野生動植物資源。共檢查集貿(mào)市場、花鳥市場、酒家飯店等168處，開展宣傳教育82次，發(fā)放宣傳冊180份。
四、存在問題
一是個別干部職工和群眾對依法治市工作的重要性和必要性認識不足，對依法治市工作重視不到位。二是我市林地面積較大，林區(qū)人員流動性強，管理難度大。管理人員和林業(yè)行政執(zhí)法人員數(shù)量不足，執(zhí)法難度大，制約了林業(yè)行政執(zhí)法工作的開展。
五、2020年工作計劃
2020年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市委法治建設(shè)各項工作任務，不斷增強依法治市的責任感和緊迫感，努力提高我局依法行政工作水平。
?。ㄒ唬┻M一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進依法行政建設(shè)法治政府。定期組織行政工作人員進行職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，增強依法行政能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。全面推進陽光政務建設(shè)，推動政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享；加大簡政放權(quán)力度，推進“減證便民”專項行動，深入推進法治政府建設(shè)。
（二）加強干部職工學法培訓，深入學習相關(guān)法律法規(guī)。抓好領(lǐng)導干部帶頭學法用法，結(jié)合工作崗位推動干部職工學法常態(tài)化。主要采取集中講座、崗位培訓、案卷評查等方式開展學法用法活動，提高干部職工的法制觀念和法律意識，逐步實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展管理法治化，為全市生態(tài)文明建設(shè)營造更加良好的法治氛圍。
?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄髁Χ?，有效提高干部群眾法律意識。以植樹節(jié)、野生動物保護宣傳月、依法行政宣傳月、森林防火期、“12·4”國家憲法日等重大活動、節(jié)日為契機，通過發(fā)放宣傳資料、講解法律知識等形式開展普法宣傳活動，充分利用局機關(guān)網(wǎng)站、微信群、電子顯示屏等新媒體技術(shù)開展普法活動，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡。同時，加強對行政行為當事人、行政相對人、厲害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學習法律知識。
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