政 府 工 作 報 告
——在龍口鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會十一次會議上
龍口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 溫啟勝
各位代表：
我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出意見。
2020年工作回顧
各位代表，2020年是我們牢記總書記囑托，攻堅克難、砥礪前行的一年，是我們擔當作為、奮勇爭先、決戰(zhàn)決勝“三大攻堅戰(zhàn)”的關鍵之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、錯綜復雜的發(fā)展形勢，鎮(zhèn)政府和全鎮(zhèn)人民一起，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨e極完成市下達的各項目標任務，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值11.3億元、增長10.8%；固定資產投資9.2億元，工業(yè)投資8.3億元；財政收入1.3億元、增長6.1%；招商引資共7個項目，總投資23.4億元。鎮(zhèn)人大代表票決的八件民生實事全面完成。
一、堅持守土盡責，做實“雙統(tǒng)籌”
一是疫情防控取得階段性成效。疫情防控等級持續(xù)為低風險地區(qū)，至今沒有確診病例。強化疫情防控統(tǒng)籌和應急工作，充分發(fā)揮黨委核心作用，迅速成立起疫情防控領導小組，充分發(fā)揮“三人小組”作用，落實疫情常態(tài)化防控工作措施。統(tǒng)籌60余萬元加強防疫應急工作，發(fā)動熱心企業(yè)和村民捐資捐物20余萬元，構建起黨政統(tǒng)一領導、信息統(tǒng)一掌控、指令統(tǒng)一下達、人員統(tǒng)一調度、物資統(tǒng)一調配的“六個統(tǒng)一”機制，形成全鎮(zhèn)“一盤棋”工作格局。
二是經濟發(fā)展迅速恢復。快速啟動企業(yè)復工復產，制定“一企一策”幫扶機制，增強企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位的能力，在全市最早復工復產名冊中，龍口企業(yè)占一半。協(xié)助推動意達電子口罩生產線快速取得生產許可，上馬防護口罩生產線；協(xié)助信必達等企業(yè)申領兌現(xiàn)江門市防疫應急保障物資生產企業(yè)提前復工獎勵20萬元。成立人才科技工作領導小組，統(tǒng)籌開展人才工作。加強人才交流渠道，成功引進博士1名，實現(xiàn)“零”的突破，新引進碩士4名。通過線上、線下等多種形式，重點抓好企業(yè)用工保障、穩(wěn)崗補貼返還、社會保險緩繳、勞動關系維護等各項工作，為企業(yè)復工復產提供全方位、多層次的支持。落實就業(yè)困難人員認定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社保補貼、公益性崗位等多項政策，加大勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金幫扶力度，促進充分就業(yè)。
三是工業(yè)經濟實現(xiàn)新突破。龍口精細化工產業(yè)園升格為江門市（鶴山）精細化工產業(yè)園，順利通過省復評并完成首期2000畝的擴園征地工作。招商引資勢頭強勁，首次引入超20億元的項目——寶灣（華南）人工智能新零售產業(yè)園，成功引入豪頂建材、甘牛食品、中創(chuàng)集團股份等其他3個超億元項目，儲備了聯(lián)悅氣體、亞馬遜新材料、聯(lián)塑化工、巴德富實業(yè)等優(yōu)質化工項目。項目建設進度加快，厚威包裝已投產，朗騰實業(yè)進入試產階段，富成金屬正在裝機，協(xié)揚機械正在進行主體驗收。
二、堅持依法依規(guī)，高質高效完成村級“兩委”換屆
按照“依法依規(guī)、分類指導、分批推進、重點攻破”的原則，把加強黨的領導貫穿于換屆工作全過程，高質量、高標準地推進村（社區(qū)）換屆選舉工作。全鎮(zhèn)率先在全市全面完成村級“兩委”換屆選舉工作，順利產生新一屆“兩委”班子成員。新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部共79人，平均年齡34.8歲，比上一屆年輕11歲；大專以上學歷占比達83.5%；成功實現(xiàn)“兩委”干部100%交叉任職；書記、主任100%“一肩挑”。新一屆“兩委”干部呈現(xiàn)年輕化、高質化、高學歷的特點。
三、堅持綠色發(fā)展，筑牢鄉(xiāng)村振興根基
鄉(xiāng)村振興成效顯現(xiàn)。青文村被評為省鄉(xiāng)村治理示范村，創(chuàng)建市干凈整潔村3條、美麗宜居村9條。廊道整治深入推進，整改田間“看護房”128間、整治江肇高速、省道270、272以及15條鄉(xiāng)道沿線共67公里，綠化美化金崗圩、松崗公園、江肇高速出入口以及堯溪、協(xié)華村委會等生態(tài)景觀提升8處，新增綠化面積超3000平方米。新建6條四好農村路共7.8公里、“四小園”150個，100%完成無害化戶廁改造任務，農污三期、雨污分流管網等農村基礎設施建設加快，率先運行涉及四堡水庫一類水飲用水源保護地5條自然村的農村生活污水處理設施。投入890萬元完成26個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項目，新增3000平方米的鄉(xiāng)村墻繪，逐步提升農村人居環(huán)境，激發(fā)村民的共建美麗家鄉(xiāng)的熱情。制定長效管護機制，在各行政村全面鋪開垃圾分類工作。完成15個經聯(lián)社、215個經濟社的產權制度改革任務。進一步鞏固脫貧成果，面向我鎮(zhèn)有勞動力的扶貧對象新增招聘2個公益性崗位，292名建檔立卡扶貧對象穩(wěn)定脫貧不返貧。開展龍口鎮(zhèn)旅游概念性規(guī)劃編制，全面提升霄南旅游硬件設施，上線語音講解系統(tǒng)，進一步打造霄南精品景區(qū)。
綠色發(fā)展和諧共生。配合市完成1250畝碳匯林改造；完成清潔能源改造和5家重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治。完成“千噸萬人”鎮(zhèn)級水源地環(huán)境保護專項整治；聘請第三方對鎮(zhèn)域范圍內河道進行常態(tài)化全面保潔；在全市率先實施“塘長制”工作，加強魚塘排水管控和小微水體監(jiān)管；投入32萬元建成三洞桃源河水質提升工程，完成龍口河那白段、四堡河三洞段河道清淤工程；完成我鎮(zhèn)50個入河排污口基礎信息核實及申報登記工作。龍口鎮(zhèn)整體水質比去年同期明顯好轉。四堡水庫水質基本達到地表水三類水平。
四、堅持人民至上，傳遞民生溫度
全面切實保障民生。完成各項基本民生保障提標。投入超400萬元完成轄區(qū)三所小學和龍口中學的教學樓外墻翻新、飯?zhí)蒙墶⒔虒W平臺設施更新以及金崗幼兒園硬件配套升級，完成協(xié)華小學和龍口中學運動場改造，全面提升教育基礎設施。完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診和預防接種門診建設，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。啟動了鎮(zhèn)幼兒園新址、協(xié)華小學擴建、龍口中學擴建和衛(wèi)生院新址的征地工作，為“十四五”規(guī)劃發(fā)展打好民生基礎。增設5個重點林區(qū)入口防火檢查站和增購防滅火設備，全面加強森林防滅火工作。
強化設施配套建設。不斷改善圩鎮(zhèn)的基礎配套設施殘舊、落后的現(xiàn)狀，繼續(xù)開展對龍騰路、金華路、興業(yè)街等圩鎮(zhèn)主要路段的人行道及路面瀝青化改造；對圩鎮(zhèn)各類架空管線進行綜合整治；改造完成800米圩鎮(zhèn)污水管網，逐步實現(xiàn)圩鎮(zhèn)雨污分流；按照生活垃圾分類的新要求，完成鎮(zhèn)垃圾中轉站的改造；完成S270金崗至四堡路燈二期安裝工程，解決“最后一公里問題”。結合創(chuàng)文工作，完成45棟居民樓的樓道翻新，新增圩鎮(zhèn)周邊車位約250個。最終我鎮(zhèn)在鶴山市小城鎮(zhèn)提質增效建設終期考評中榮獲二等獎。
夯實社會治理基礎。全面完成鎮(zhèn)政府內設機構改革工作?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，落實“六清”行動，全面辦結涉黑惡亂線索。加大信訪法治化建設，積極化解各類社會矛盾和歷史遺留問題，加強不穩(wěn)定因素排查，推動矛盾問題化解在早在小。開展“颶風2020”專項行動，嚴打各類違法犯罪，轄區(qū)刑事、治安警情同比分別大幅下降，社會治安秩序持續(xù)向好。落實特防期安保維穩(wěn)工作，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和維護安全穩(wěn)定各項工作，為實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。落實“二標四實”工作，開展以全市統(tǒng)一的標準作業(yè)圖、標準地址庫和實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施等社會治理要素為核心的基礎信息采集工作，提升轄區(qū)“數(shù)字化”城市管理水平。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法和人民調解工作力度，及時調解處理好勞資糾紛，保障勞動者權益。高質量完成“七人普”工作。應急管理體系不斷完善，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管模式，做到安全生產監(jiān)管無死角，實現(xiàn)全年零事故目標。狠抓武裝工作，編實建強基干民兵隊伍，順利完成年度新兵征集任務，為國家輸送了13名優(yōu)質兵員。
五、堅持為人民服務，切實加強政府建設
筑牢廉潔自律防線。加強黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”管好干部、黨員隊伍，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題。出臺《龍口鎮(zhèn)疫情防控期村級接受捐贈款物管理指引》，加強對捐贈款物的規(guī)范管理，確保專項使用。
夯實基層人才隊伍。實施村級后備干部到鎮(zhèn)機關相關職能部門“上掛”跟班學習機制，全面提升農村后備干部工作業(yè)務素質。創(chuàng)新選人方式，多方動員本村大學畢業(yè)生、退伍兵、外出務工經商能人等年輕才俊返村應聘，18名優(yōu)秀的農村后備干部充實到村干部隊伍中去。
依法行政建設法治政府。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，全年辦結鎮(zhèn)人大代表意見建議60件，滿意率達100%。完成我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推進依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
此外，民族宗教、僑務、檔案、文體、工青婦等工作取得新成效。鎮(zhèn)商會、義工聯(lián)、平安促進會等社會團體為龍口的發(fā)展和穩(wěn)定起到了積極的作用。
各位代表，剛剛過去的2020年，經濟形勢比預料的更為嚴峻，面對的困難比預料的更為復雜，全鎮(zhèn)上下在市委市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，鉚足干勁，力往一處使，匯聚了加快發(fā)展的磅礴力量。在此，我代表鎮(zhèn)政府向參與、支持和關心龍口經濟社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也要清醒地認識到，對標高質量發(fā)展要求、對標人民對美好生活的期盼，我鎮(zhèn)也存在困難和不足：一是招商引資的頂層設計不足，未能形成特色優(yōu)勢產業(yè)，整體經濟實力仍然靠后。二是高質量發(fā)展動能不足，新興產業(yè)培育緩慢，支柱產業(yè)以傳統(tǒng)產業(yè)為主，具有帶動效應的大型龍頭企業(yè)偏少。三是公共服務還不夠完善，教育、醫(yī)療等方面與人民期盼仍有差距。四是農村人居環(huán)境整治后期管護辦法不多，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后續(xù)乏力，農業(yè)農村發(fā)展質量有待提升。這些問題，我們下一步將采取有力措施加以解決。
2021年工作計劃
2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞落實總書記賦予廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務，認真落實省委十二屆十一次、十二次、十三次全會精神，江門市委十三屆十三次、十四次全會精神和鶴山市委十二屆十四次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住“雙區(qū)”建設重大機遇，主動融入“三帶三心”發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨涌鞓嫿?/span>“山水龍口，精美小鎮(zhèn)”，譜寫龍口高質量建設新篇章，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
今年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的預期目標是：完成固定資產投資9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，外貿進出口總額增長2.5%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，居民人均可支配收入實現(xiàn)與經濟發(fā)展同步，為此，要著力抓好以下工作：
一、在產業(yè)發(fā)展上求突破
全力打造產業(yè)平臺。推動江門（鶴山）精細化工園區(qū)規(guī)范擴園，完成園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，建立由國資主導的開發(fā)建設運營模式，完善項目準入標準，引進和儲備一批技術水平高、創(chuàng)稅能力強的高精尖企業(yè)，力爭將江門市（鶴山）精細化工產業(yè)園打造成為以電子化工和精細化工為主的一流新材料產業(yè)集群示范區(qū)。
做實做好招商引資和項目落戶工作。積極抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的機遇，及時調整招商策略，積極承接灣區(qū)深圳、佛山等地的產業(yè)溢出和轉移，不斷創(chuàng)新招商思路，主動出擊，靠前服務，通過網上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，持續(xù)加強與客商的溝通協(xié)商。寶灣物流作為落戶我鎮(zhèn)的重大項目，我鎮(zhèn)將全力協(xié)助該項目完成首期126.6畝土地的招拍掛手續(xù)，力爭年底動工建設。盡快協(xié)助金菲達化工、柏拉圖科技、甘牛冷鏈以及“豪泉”工改工項目完成規(guī)劃報建手續(xù)，力爭下半年動工建設。承托龍口的“牛肉”飲食文化優(yōu)勢，力促甘牛冷鏈深加工項目今年完成招拍掛手續(xù)。
暖企促貿穩(wěn)定外貿。聚焦為外貿企業(yè)辦實事、解難題，優(yōu)化提升鎮(zhèn)內營商環(huán)境，持續(xù)開展暖企行動精準幫扶，用足用好上級各項穩(wěn)外貿政策措施，助力外貿企業(yè)渡難關；緊盯規(guī)模以上外貿企業(yè)，實行重點企業(yè)監(jiān)測，做好重點企業(yè)出口數(shù)據(jù)預報分析工作，及時掌握重點企業(yè)業(yè)務開展情況，推動重點企業(yè)進出口穩(wěn)增長。
二、在城鄉(xiāng)建設上譜新篇
突出規(guī)劃引領。以《鶴山市推進粵港澳大灣區(qū)建設實施方案》和《鶴山市龍口鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2018-2035年）》為統(tǒng)領，配合市完成國土空間規(guī)劃編制，推動國土空間規(guī)劃與我鎮(zhèn)的“十四五”規(guī)劃有機銜接。推動瑞龍、豪泉、協(xié)華龍護一隊等“三舊”改造項目的動工建設。主動融入沿古崖線生態(tài)文旅產業(yè)帶和珠西物流中心建設，配合做好省道S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴建征地工作。加強城鎮(zhèn)基礎配套設施建設，繼續(xù)做好圩鎮(zhèn)雨污分流管網改造，加強網格管理，提升管理精細化水平。
發(fā)展全域旅游。要緊抓我市打造古崖線生態(tài)文旅帶建設的機遇，加快龍口旅游總體規(guī)劃編制，推廣美食游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游。落實鶴山龍口生態(tài)觀光園項目的租地工作，力促江門首個寓悠閑旅游和科普教育于一體的生態(tài)園落戶龍口。為我鎮(zhèn)龍船花谷、鄉(xiāng)里人家等旅游項目協(xié)調合規(guī)的旅游發(fā)展用地，全方位、多渠道打造全域旅游。結合龍口的“牛肉”飲食文化優(yōu)勢，利用牛年契機，打造“廣東第一牛鎮(zhèn)”，做大牛產品品牌。
推進鄉(xiāng)村振興。深化農村人居環(huán)境綜合整治，健全涉農資金管理辦法和農村基礎設施管護長效機制。推進“四小園”建設，打造3條生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，開展“廊道”整治、農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升行動。爭取全面完成農村生活污水處理設施建設任務并試運行。謀劃鶴山市碧道工程龍口段建設，完成用地保障工作。完善農村供水管網建設，完成三洞蟠龍、水口村和五福石龍村的自來水管網安裝，實現(xiàn)農村自然村集中供水全覆蓋。強化農村集體“三資”監(jiān)管，完善農村宅基地管理。跟蹤幫扶現(xiàn)有292名脫貧對象，實現(xiàn)高質量脫貧不返貧。
三、在保障民生上下功夫
全面推進社會保障和生態(tài)文明建設。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化管理，加強重點人群、重點機構、重點場所疫情防控工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。啟動新衛(wèi)生院項目建設，改善龍口百姓的就醫(yī)環(huán)境，提升基層醫(yī)療服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。完成新幼兒園和協(xié)華小學、龍口中學擴建的征地工作，改建金崗小學運動場等，加大教育投入，迎接省教育強鎮(zhèn)復評，推動學前教育普惠健康發(fā)展。打好打贏升級版污染防治攻堅戰(zhàn)，強化水污染生活源、工業(yè)源、農業(yè)源、內生源“四源共治”， 深入開展工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)農村污染防治，深化打造“企業(yè)河長”，推進加快中七塘長制示范建設。
不斷筑牢基層治理之基。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，完善立體化信息化治安防控體系，對涉黑涉惡、盜搶騙、涉食藥環(huán)、黃賭毒等違法犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢。扎實抓好特防期安保維穩(wěn)工作，堅決維護我鎮(zhèn)政治安全、社會安全、公共安全。加快推進“雪亮工程”建設。完善信訪制度，及時解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益。全面加強特種設備、食品、藥品、工業(yè)產品的監(jiān)管。持續(xù)深入開展安全生產專項整治三年行動，全力防范遏制較大以上事故發(fā)生。加強消防救援隊伍職業(yè)保障，強化森林消防應急救援能力建設。健全退役軍人工作體系和保障機制，推動雙擁工作常態(tài)化。健全未成年人保護工作機制，全方位保障未成年人權益。
各位代表，群眾利益無小事，我們堅持按百姓的訴求辦事，盡力而為，量力而行，重點抓好鎮(zhèn)八大民生實事，我們將采取項目化實施，清單化管理，確保加快落地見效。
此外，還要繼續(xù)做好退役軍人保障，支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮作用，做好民族宗教、外事僑務、臺港澳、統(tǒng)計、審計、老齡、黨史、檔案、關心下一代等工作。
四、在政務服務上勇?lián)?/span>
堅持黨建引領。堅持和加強黨的全面領導，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護”，確保黨中央國務院、省委省政府、江門市委市政府、鶴山市委市政府以及鎮(zhèn)黨委的決策部署落到實處，努力建設上下貫通、政令統(tǒng)一、權責清晰、執(zhí)行有力的政府組織架構。抓實全鎮(zhèn)的意識形態(tài)工作。
堅持法治規(guī)范。做好“八五”普法規(guī)劃，推進法治政府示范創(chuàng)建。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，提升公共法律服務水平。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議的辦理水平。抓好政府規(guī)范性文件制定工作，積極實施人大代表票決民生實事項目。
堅持廉潔守法。全面從嚴治黨,強化權力運行制約監(jiān)督，加強作風建設。落實上級決策精神講政治、講擔當、講時效，推進工作講大局、講成效、講賞罰。深入推進政務公開，嚴肅財務管理制度，嚴控三公經費。鍥而不舍糾治“四風”，不斷鞏固村級巡察整改的成果，深化對村委會涉農資金使用，村集體資產、資源交易以及小型工程建設監(jiān)督，深化對村小組監(jiān)察對象監(jiān)督，大力整治群眾身邊的不正之風。堅決懲治腐敗，加強廉政風險點排查，管住關鍵事，管到關鍵處，管好關鍵人，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民服務。
各位代表！回首過往，龍口一直在進步；展望未來，龍口必將再現(xiàn)輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府以及鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、凝心聚力、攻堅克難，為確?！笆奈濉遍_好局、為我市開創(chuàng)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城新局面而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
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