2020年,我鎮(zhèn)高度重視依法治市工作,嚴(yán)格按照市委依法治市辦的要求,緊緊圍繞貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》等文件精神,充分結(jié)合平安龍口、法治龍口的發(fā)展實(shí)際,切實(shí)將法治思維、理念貫穿工作始終,各項(xiàng)工作的依法規(guī)范和依法管理，營造了和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境,現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、黨政主要負(fù)責(zé)人依法履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
(一)充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)法治建設(shè)重大問題，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。擔(dān)任本地區(qū)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用；
(二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，推動(dòng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)體制機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作，健全黨內(nèi)法規(guī)制度備案、清理機(jī)制，健全貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的工作機(jī)制和配套措施，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；
(三)嚴(yán)格依法依規(guī)決策，支持和保障黨委法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在參與決策論證、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、處置涉法涉訴案件等方面的作用。嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)議事決策規(guī)則，督促有關(guān)部門全面落實(shí)合法合規(guī)性審查制度，確?？茖W(xué)民主依法決策；
(四)支持本級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作。組織黨委常委會(huì)定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決依法依章程履職中的重大問題。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法決策、依法辦事，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見，推動(dòng)加強(qiáng)和改善地方立法工作。定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法；
(五)堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)完善政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和專業(yè)化水平，督促有關(guān)部門加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高干部法治素養(yǎng)、法治能力；
(六)深入推進(jìn)法治宣傳教育，把憲法法律和重要黨內(nèi)法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。推動(dòng)開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳工作，統(tǒng)籌有關(guān)部門積極推進(jìn)法治創(chuàng)建、依法治理活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，形成濃厚法治氛圍。
二、依法防控疫情
(一)依法制定疫情防控相關(guān)行政管理措施和政策性文件，諸如：1.龍口鎮(zhèn)各村（居）疫情防控工作每日要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)送表、2.境外、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來鶴山人員健康狀況追蹤表、3.境外、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)相關(guān)人員情況摸查表表、4.龍口鎮(zhèn)村級(jí)檢查站工作指引&各村聯(lián)防聯(lián)控設(shè)卡登記表、5.租戶名冊(cè)表、6.各村聯(lián)防聯(lián)控涉高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)相關(guān)人員登記表、7.疑似癥狀人員健康狀況追蹤表、8.龍口鎮(zhèn)各村野生動(dòng)物人工養(yǎng)殖、繁育情況調(diào)查表、9.江門市落實(shí)新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間社會(huì)救助工作情況統(tǒng)計(jì)表、10.龍口鎮(zhèn)出租屋疫情防控排查表、11.出租屋管理承諾書。
(二)加強(qiáng)合法性審核，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，提高審核效率，保障相關(guān)行政管理措施和政策性文件快速出臺(tái)實(shí)施，并在疫中和疫后及時(shí)開展評(píng)估，適時(shí)進(jìn)行清理和修訂廢止。諸如：1.關(guān)于印發(fā)《龍口鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》的通知、2、鶴山市龍口鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案、3.關(guān)于開展龍口鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控法律知識(shí)問答的通知、4.新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期返（抵）龍口人員定點(diǎn)旅館管理方案、5.龍口鎮(zhèn)疫情防控期村級(jí)接受捐贈(zèng)款物管理指引。
三、以建設(shè)法治政府為目標(biāo),把依法治鎮(zhèn)工作擺上重要議事日程
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)健全。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)到位。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓依法行政各項(xiàng)任務(wù)，確保分工明確，責(zé)任落實(shí)。組織駐村領(lǐng)導(dǎo)下村開展指導(dǎo)疫情防控、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文、人口普查、法律法規(guī)講座及培訓(xùn)活動(dòng)等工作，同時(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法活動(dòng)，結(jié)合各村黨組織的民主生活會(huì)和村民代表大會(huì)，向群眾發(fā)放法律學(xué)習(xí)讀本。
(二)明確工作任務(wù)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持常抓常議,定期召開依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的存在問題。根據(jù)市依法治市辦的要求,明確我鎮(zhèn)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容,要求全鎮(zhèn)上下高度重視,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作的責(zé)任感,樹立為廣大群眾服務(wù)的理念。
(三)完善法治制度。運(yùn)用法治思維,以制度來管人管財(cái)管事。建立健全政府法律顧問機(jī)制,自2015年以來,鎮(zhèn)政府一直與廣東皓朗律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同,聘請(qǐng)?jiān)撍顚殢?qiáng)律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問,充分發(fā)揮法律問參與重點(diǎn)決策、重大項(xiàng)目和重大合同洽談和規(guī)范性文件起草論證、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的作用。進(jìn)一步完善黨委議事決策程序,建立健全決策前合法性審查制度。全面推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè),深化公共資源配置,推動(dòng)政府信息公開和數(shù)據(jù)開發(fā)、社會(huì)信息資源開發(fā)共享。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,按照《龍口鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度》執(zhí)行民主集中制,每天召開班子碰頭會(huì),定期或不定期召開黨委會(huì)及黨政班子會(huì)研究重大事項(xiàng),確保我鎮(zhèn)重大事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策到位。建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度,大力提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力,把黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為督促檢查的重要內(nèi)容。建立健全信訪工作制度,貫徹落實(shí)《廣東省信訪條例》,制定《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》,依法處理群眾來信來訪,做到“事事有著落,件件有回音”。
四、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ),不斷提升依法治市工作水平
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),建立黨委擴(kuò)大會(huì)議學(xué)法制度,制定領(lǐng)導(dǎo)干部公職人員學(xué)法計(jì)劃,把每月的學(xué)法內(nèi)容以文件形式下發(fā),堅(jiān)持自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,今年組織鎮(zhèn)、村干部開展了2次學(xué)法講座,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、憲法及其修正案、民法典等內(nèi)容,組織全鎮(zhèn)在編在職干部參加學(xué)法考試,參加率為100%。
(二)抓好青少年法治宣傳教育。結(jié)合不同年齡階段青少年的特點(diǎn),開展青少年喜聞樂見的學(xué)法用法活動(dòng)。積極開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。主要是宣傳普及《憲法修正案》、《未成年人保護(hù)法》、《禁毒法》、交通安全知識(shí)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識(shí)等,今年以來,在全鎮(zhèn)各中小學(xué)校開展了4場(chǎng)普法宣傳教育活動(dòng),發(fā)放各類普法宣傳資料2000多份,受教育的學(xué)生達(dá)到2000多人次。
(三)開展村黨員干部法治教育培訓(xùn)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),搶抓普法有利時(shí)機(jī),順應(yīng)村黨員干部對(duì)法律知識(shí)的渴求,結(jié)合主題黨日,我鎮(zhèn)邀請(qǐng)駐村律師到各村黨支部開展法治培訓(xùn)班、法治專題講座20場(chǎng)次,主要學(xué)習(xí)憲法及其修正案、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭知識(shí)和防范邪教、農(nóng)村土地房屋繼承、土地承包法等有關(guān)知識(shí)。
(四)深入基層開展法治宣傳活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)職能部門,深入開展宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的民法典、社區(qū)矯正法、人民調(diào)解、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、道路交通安全、掃黑除惡、反傳銷、反邪教、禁毒等法律法規(guī),今年共開展法治宣傳活動(dòng)17場(chǎng)次,其中進(jìn)學(xué)校4場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)1場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)2場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村10場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益,保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(五)優(yōu)化法治營商環(huán)境
1、按照上級(jí)的要求,進(jìn)一步深化商事制度改革,優(yōu)化法治營商環(huán)境。根據(jù)我鎮(zhèn)的職責(zé),全面為我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為新辦企業(yè)實(shí)行專人跟蹤服務(wù)。
2、定期組織鎮(zhèn)人大代表、相關(guān)職能部門到企業(yè)開展用工情況調(diào)查安全生產(chǎn)、政策法規(guī)宣傳等活動(dòng),全力優(yōu)化我鎮(zhèn)法治化營商環(huán)境,讓企業(yè)得到更好的發(fā)展。
五、以法治創(chuàng)建工作為契機(jī),確保依法治市工作取得實(shí)效
(一)民主法治村創(chuàng)建工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,開展廣東省“民主法治村”創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)16個(gè)村居委會(huì)都已創(chuàng)建廣東省“民主法治村(社區(qū))”。并做好法治創(chuàng)建回頭看的相關(guān)工作,完善村民自治,深入推進(jìn)民主“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。按照江法制辦(2017)9號(hào)《關(guān)于印發(fā)我市法治創(chuàng)建活動(dòng)三個(gè)方案的通知》要求,2017年我鎮(zhèn)“法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作順利通過考核驗(yàn)收。但成功是起點(diǎn)而不是終點(diǎn),為進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果,我鎮(zhèn)按法治創(chuàng)建回頭看的要求,對(duì)依法行政、社會(huì)穩(wěn)定、基層民主等方面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善硬件設(shè)施、臺(tái)賬制度,對(duì)不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,繼續(xù)進(jìn)行整改,將創(chuàng)建工作作為今后的常態(tài)化工作,深入到日常工作中去抓好,去落實(shí)。
(三)法治政府創(chuàng)建工作。我鎮(zhèn)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》,不斷增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、陽光政府、廉潔政府、服務(wù)政府。
六、增強(qiáng)綜合執(zhí)法能力，擴(kuò)建執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
目前，我鎮(zhèn)有行政執(zhí)法證的共有32人。加強(qiáng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是做好行政綜合執(zhí)法工作的根本保證。行政執(zhí)法兩平臺(tái)工作有序開展推進(jìn)提高政治站位，推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。依法調(diào)整實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)行政執(zhí)法權(quán)，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，打造法治化營商環(huán)境。以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查為重點(diǎn)，利用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造法治化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。目前，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室依法全面負(fù)責(zé)兩平臺(tái)系統(tǒng)錄入工作，對(duì)各部門行政檢查、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制執(zhí)行、一般程序等工作進(jìn)行登記并上報(bào)審批。
七、政務(wù)公開全面推進(jìn)
深化政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽光運(yùn)行。全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全信息采集、審核和發(fā)布機(jī)制。同時(shí)嚴(yán)格依照保守國家秘密法、信息公開條例以及其他法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，確保發(fā)布的信息不涉及國家秘密、商業(yè)秘密個(gè)人隱私的相關(guān)信息，法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他政府信息。 按照鎮(zhèn)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)我鎮(zhèn)符合公開條件的政府文件全面依法公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政。
八、存在問題
我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得一些成效,但對(duì)照上級(jí)工作要求、對(duì)照全鎮(zhèn)群眾的期盼,還存在一定差距:創(chuàng)建工作開展不夠平衡,如法治村(社區(qū))創(chuàng)建主動(dòng)性不夠,仍需加大力度引導(dǎo)干部群眾投身其中；普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入,活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富；綜合執(zhí)法兩平臺(tái)、依法行政的水平還有待提高等等。
九、2021年工作計(jì)劃
下一步,我鎮(zhèn)將繼續(xù)落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)文件精神,不斷增強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作的責(zé)任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、陽光政府、廉潔政府、服務(wù)政府。
(一)進(jìn)一步健全相關(guān)工作機(jī)制,推進(jìn)依法治市工作上新臺(tái)階。進(jìn)一步建立完善重大問題法律論證、集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示制度建立健全決策跟蹤反饋、決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。全面實(shí)行政務(wù)公開,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),加大對(duì)財(cái)政收支、重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的公開力度。完善行政監(jiān)督制度、招投標(biāo)制和政府采購制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開工項(xiàng)目管理,優(yōu)化工作流程,提升機(jī)關(guān)效能,從而不斷將依法治鎮(zhèn)工作推向深入。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府。將定期組織行政工作人員、執(zhí)法證人員進(jìn)行綜合行政執(zhí)法兩平臺(tái)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)依法行政能力,建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
(三)進(jìn)一步加大普法宣傳力度,有效提高干部群眾法治意識(shí)是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識(shí)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,樹立社會(huì)主義法治理念,提高依法管理的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。進(jìn)一步完善理論中心組學(xué)習(xí)制度,繼續(xù)推進(jìn)干部職工法治培訓(xùn)工作,培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究的理念。二是積極開展法治宣傳六進(jìn)活動(dòng)。充分利用好各個(gè)渠道,如駐村直聯(lián)工作、支部主題黨日和一村(居)一法律顧問等,積極開展法治宣傳進(jìn)村入戶、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),全面宣傳法治知識(shí),形成全方位、多角度的立體宣傳格局,進(jìn)一步提高法治宣傳教育的實(shí)效性。
龍口鎮(zhèn)人民政府
2020年12月02日
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