建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)我市本級(jí)財(cái)政資金的拉動(dòng)放大效應(yīng)，著力補(bǔ)齊我市科技創(chuàng)新短板，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更有針對(duì)性地對(duì)我市企業(yè)科研發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，鶴山市科工商務(wù)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定草擬了《鶴山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
有關(guān)單位和各界人士可以在2020年7月23日前，通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至鶴山市沙坪街道文明路2號(hào)（郵政編碼：529700），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊耳Q山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》征求意見(jiàn)”字樣。
?。ǘ┩ㄟ^(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：kgsw@heshan.gov.cn。
提交意見(jiàn)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。
鶴山市科工商務(wù)局
2019年6月23日
鶴山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為貫徹落實(shí)《江門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府〔2019〕24號(hào)）、《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案的通知》（江府辦[2018]6號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，著力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，加快把鶴山建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在鶴山市范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格、有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算、符合《鶴山市科技扶持發(fā)展資金管理暫行辦法》（鶴科工商務(wù)[2019]134號(hào)）文件要求，并承諾5年內(nèi)不遷離鶴山市、不改變?cè)谖沂械募{稅義務(wù)、不減少注冊(cè)資本、沒(méi)有納入失信名單的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法與江門(mén)市、鶴山市相關(guān)政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本辦法獎(jiǎng)勵(lì)資金已包含上級(jí)相同政策需要市本級(jí)配套的部分。
第四條促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。對(duì)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，非首次通過(guò)認(rèn)定的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，非首次通過(guò)認(rèn)定的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 壯大成長(zhǎng)性科技企業(yè)集群。針對(duì)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，連續(xù)兩年銷售收入每年增長(zhǎng)20%以上，最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度銷售收入達(dá)500萬(wàn)元人民幣以上，研發(fā)投入（以稅務(wù)部門(mén)允許的上年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除額為準(zhǔn)）占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例大于或等于4%的，且近兩年（含本年度）申請(qǐng)或授權(quán)一個(gè)或以上自主研發(fā)的發(fā)明專利的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：高新技術(shù)企業(yè)10萬(wàn)元、科技型中小企業(yè)5萬(wàn)元、其他企業(yè)3萬(wàn)元。
第六條培育承擔(dān)重大科研項(xiàng)目載體。對(duì)獲國(guó)家級(jí)大賽前三等次的企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲省級(jí)大賽前三等次的企業(yè)分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)前三等次的第一完成單位分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),第二完成單位分別給予100萬(wàn)、60萬(wàn)、40萬(wàn)，其他完成單位獲獎(jiǎng)分別給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、10萬(wàn)元；獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)前三等次的第一完成單位分別給予100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，第二完成單位分別給予60萬(wàn)、40萬(wàn)、20萬(wàn)，其他完成單位獲獎(jiǎng)分別給予30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元。國(guó)家級(jí)、省級(jí)均獲獎(jiǎng)?wù)?，按就高原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)本年度申報(bào)過(guò)省級(jí)以上科技項(xiàng)目、省級(jí)以上科技獎(jiǎng)、江門(mén)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項(xiàng)目，自動(dòng)進(jìn)入當(dāng)年度鶴山市科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，由鶴山市科工商務(wù)局組織專家評(píng)審，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：一等獎(jiǎng)2萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)1萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)5千元。
第七條推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。對(duì)于企業(yè)當(dāng)年與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)等共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的，且技術(shù)交易總額在50萬(wàn)元以上的，按照實(shí)際發(fā)生技術(shù)合同額的20%給予企業(yè)補(bǔ)助，每年每家企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
第八條 促進(jìn)孵化育成體系提質(zhì)升級(jí)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器分別給予60萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)的眾創(chuàng)空間分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省級(jí)以上的孵化器、眾創(chuàng)空間每年給予10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)于在孵期間的入孵企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)200萬(wàn)元，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)15%以上的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的畢業(yè)企業(yè)并且在鶴山落地產(chǎn)業(yè)化的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功孵化出高新技術(shù)企業(yè)的孵化器、眾創(chuàng)空間，按當(dāng)年孵化數(shù)目給予每家3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法按照《鶴山市科技扶持發(fā)展資金管理暫行辦法》（鶴科工商務(wù)[2019]134號(hào)）進(jìn)行監(jiān)督與管理，申報(bào)單位存在申報(bào)信息弄虛作假或其他嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，一經(jīng)確認(rèn)取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金或收回已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金；享受扶持政策的單位，自獲得本辦法獎(jiǎng)勵(lì)資金起5年內(nèi)遷出鶴山市的，或3年內(nèi)不按要求上報(bào)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，需全額退回所獲獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法印發(fā)后，如上級(jí)出臺(tái)同類扶持政策的，以上級(jí)最新政策要求執(zhí)行。
第十一條 本辦法自2020年 月 日起施行，有效期3年。
關(guān)于《鶴山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的情況說(shuō)明
為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)我市本級(jí)財(cái)政資金的拉動(dòng)放大效應(yīng)，著力補(bǔ)齊我市科技創(chuàng)新短板，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更有針對(duì)性地對(duì)我市企業(yè)科研發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定草擬了《鶴山市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（下稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）?，F(xiàn)計(jì)劃以政府規(guī)范化文件印發(fā)施行。
一、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》制定的目的和必要性
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目前作為我市重要考核指標(biāo)之一，相應(yīng)的科技資金獎(jiǎng)補(bǔ)也不斷增加。目前我市科技方面存在資金投入大、科技亮點(diǎn)欠缺、科技短板嚴(yán)重的問(wèn)題。究其原因，一是由于我市本級(jí)科技扶持資金大部分用來(lái)配套江門(mén)出臺(tái)的科技政策（包括高新技術(shù)企業(yè)、省市級(jí)工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及申報(bào)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)補(bǔ)助等），該類科技政策具有普惠性質(zhì)，但對(duì)我市推動(dòng)科技創(chuàng)新，打造科技亮點(diǎn)作用不大。以2019年為例，我市2019年本級(jí)科技扶持資金共支出2418萬(wàn)元，其中僅有15萬(wàn)用于鶴山本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（舉辦鶴山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽）。二是我市僅是依照江門(mén)出臺(tái)的科技相關(guān)政策執(zhí)行，欠缺針對(duì)本地特色企業(yè)科技投入的扶持政策。如新會(huì)區(qū)曾出臺(tái)《新會(huì)區(qū)促進(jìn)招商引資支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展辦法（黃金十條）》，對(duì)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、孵化器、高新技術(shù)企業(yè)等提供了額外獎(jiǎng)勵(lì)；江海區(qū)于2020年出臺(tái)了《江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）推動(dòng)科技創(chuàng)新辦法》，實(shí)施江海本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；而我市沒(méi)有出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策。
我局制定該辦法目的有二：一是為了更好地發(fā)揮本級(jí)財(cái)政資金的拉動(dòng)放大效應(yīng)，改變以往將所有本級(jí)科技扶持資金 用于配套江門(mén)相關(guān)政策的用途，將預(yù)算中用于發(fā)展鶴山本級(jí)資金的390萬(wàn)用于執(zhí)行該激勵(lì)辦法；二是為了打造鶴山科技亮點(diǎn)，通過(guò)政策資金激勵(lì)鼓勵(lì)鶴山成長(zhǎng)性高的企業(yè)投入研發(fā)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》制定的依據(jù)
《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例（2019年修訂）》
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府[2019]1號(hào)）
《江門(mén)市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府[2019]24號(hào)）
《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案的通知》（江府辦[2018]6號(hào)）
三、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的主要內(nèi)容
獎(jiǎng)勵(lì)辦法共十一條。第一條是針對(duì)政策出臺(tái)的目的、政策依據(jù)進(jìn)行了解釋。第二條是針對(duì)《辦法》的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行了限定。第三條是針對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。第四條到第八條主要是介紹獎(jiǎng)勵(lì)辦法中規(guī)定的4種獎(jiǎng)勵(lì)政策。第九條主要是介紹獎(jiǎng)勵(lì)辦法資金的監(jiān)督與管理措施。第十、十一條規(guī)定了如有上級(jí)出臺(tái)同類政策的，以最新政策為準(zhǔn)及本《辦法》的施行時(shí)間及有效期。
四、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》主要解決的問(wèn)題
為增強(qiáng)我市本級(jí)財(cái)政資金的拉動(dòng)放大效應(yīng)，著力補(bǔ)齊我市科技創(chuàng)新短板，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更有針對(duì)性地對(duì)我市企業(yè)科研發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，特制定此辦法。一是制定本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，使我市本級(jí)科技扶持資金有規(guī)可依；二是針對(duì)我市實(shí)際情況對(duì)規(guī)上高企、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目等進(jìn)行資金扶持，打造我市科技亮點(diǎn)。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
暫無(wú)。
鶴山科工商務(wù)局
2020年6月23日
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