為貫徹落實(shí)《印發(fā)〈江門市“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實(shí)施暫行辦法〉〈江門市“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施暫行細(xì)則〉的通知》（江商改辦【2017】4號）文件精神，推進(jìn)我市科工商務(wù)采取隨機(jī)抽查方式開展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全科工商務(wù)檢查隨機(jī)抽查制度，切實(shí)解決檢查隨意性和不到位等問題，為生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一） 完善“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制
“雙隨機(jī)”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開展科工商務(wù)行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。我局隨機(jī)抽查的領(lǐng)域目前包括：對本轄區(qū)成品油市場監(jiān)督檢查；對使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站）；假冒專利行為現(xiàn)場監(jiān)察；報廢汽車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查(具體隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單見附件)。“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制應(yīng)結(jié)合我局工作實(shí)際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它科工商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。
1、建立抽查對象數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立成品油單位數(shù)據(jù)庫、無線電使用頻率及無線電臺（站）數(shù)據(jù)庫、專利企業(yè)數(shù)據(jù)庫、報廢汽車回收企業(yè)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)局行政許可實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)更新。
責(zé)任股室：能源發(fā)展股、無線電管理股、知識產(chǎn)權(quán)與地震股、商貿(mào)流通股
2、建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，人員包括局能源發(fā)展股、無線電管理股、知識產(chǎn)權(quán)與地震股、商貿(mào)流通股執(zhí)法人員。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動情況進(jìn)行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。
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3、組織抽查。局辦公室牽頭組織具體抽查活動，以搖號等隨機(jī)抽查的方式抽取檢查對象、執(zhí)法人員(不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開，可邀請局紀(jì)檢組長到場監(jiān)督抽查，并可參加實(shí)地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。
責(zé)任股室：局辦公室
4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局相關(guān)股室應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對整改情況進(jìn)行回訪，確保整改要求的落實(shí)。
責(zé)任股室：能源發(fā)展股、無線電管理股、知識產(chǎn)權(quán)與地震股、商貿(mào)流通股
（二）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次
抽查頻率原則上每年不少于2次。法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果的運(yùn)用
實(shí)行以“一抽查一通報”制度。抽查工作結(jié)束后，及時向社會公布結(jié)果；對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時公開行政處罰信息；屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時向公安機(jī)關(guān)移送。
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三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務(wù)股室要高度認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化過程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機(jī)抽查工作的了解和支持。
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