鶴山市人民政府辦公室印發(fā)《鶴山市義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）》的通知
鶴府辦函〔2021〕31號(hào)
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鶴山市義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育局反映。
鶴山市人民政府辦公室
2021年9月28日
鶴山市義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)施辦法（試行）
為進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)我市中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展校內(nèi)課后服務(wù)（以下簡稱校內(nèi)課后服務(wù)）提出如下工作意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的新發(fā)展理念，堅(jiān)持“辦人民滿意的教育”，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校全面開展校內(nèi)課后服務(wù)工作，切實(shí)解決家長接送學(xué)生問題，不斷增強(qiáng)人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持公益普惠原則。建立完善校內(nèi)課后服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制，采取政府和學(xué)校支持、家長合理分擔(dān)的原則，不得以營利為目的。各級(jí)政府要推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展校內(nèi)課后服務(wù)，學(xué)校具體落實(shí)并承擔(dān)主體責(zé)任，積極主動(dòng)向本校學(xué)生提供校內(nèi)課后服務(wù)。
?。ǘ﹫?jiān)持自愿參加原則。校內(nèi)課后服務(wù)由家長和學(xué)生自愿選擇，不得以任何方式強(qiáng)制和變相強(qiáng)制學(xué)生參與或拒絕學(xué)生參與。學(xué)校在廣泛征求家長意見后，主動(dòng)向家長告知服務(wù)方式、內(nèi)容、時(shí)間、場地、師資、費(fèi)用等事項(xiàng)，方便學(xué)生家長選擇。
?。ㄈ﹫?jiān)持規(guī)范服務(wù)原則。要把做好校內(nèi)課后服務(wù)工作作為“五項(xiàng)”管理和“雙減”工作的重要舉措，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，圍繞培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，科學(xué)合理確定服務(wù)內(nèi)容及形式。嚴(yán)禁將校內(nèi)課后服務(wù)變相辦成集體教學(xué)或補(bǔ)課，要切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
三、服務(wù)對(duì)象與時(shí)間
?。ㄒ唬┓?wù)對(duì)象。校內(nèi)課后服務(wù)對(duì)象為義務(wù)教育階段中小學(xué)校在籍學(xué)生，為有需要的學(xué)生提供校內(nèi)課后服務(wù)，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等亟需服務(wù)的群體。
?。ǘ┓?wù)時(shí)間。從2021年9月1日起，全市義務(wù)教育階段中小學(xué)校上課日中午及下午放學(xué)后至18:00時(shí)左右。具體服務(wù)時(shí)間可由各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定。
四、服務(wù)內(nèi)容和方式
（一）在校午休服務(wù)。午休可安排在教室，或具備消防安全及相應(yīng)條件的其他場所。條件較好的場所，應(yīng)優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生使用。
?。ǘ┱n后服務(wù)。課后服務(wù)活動(dòng)形式及內(nèi)容由學(xué)校會(huì)同家長委員會(huì)協(xié)商確定。主要分為基本托管和素質(zhì)提升活動(dòng)，其中基本托管可在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀等；素質(zhì)提升活動(dòng)包括體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)等。
五、服務(wù)要求
（一）鼓勵(lì)教職工參與服務(wù)。鼓勵(lì)和支持本校教職工根據(jù)自身情況和學(xué)校統(tǒng)籌安排，在按質(zhì)按量完成學(xué)校正常職責(zé)任務(wù)前提下參與校內(nèi)課后服務(wù)。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學(xué)?？冃ЧべY總量外單列管理，勞務(wù)報(bào)酬從相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道中列支。
（二）嚴(yán)禁利用托管集體教學(xué)或補(bǔ)課。學(xué)校開展的課后服務(wù)項(xiàng)目，不得給學(xué)生布置任何形式的作業(yè)，不得將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸進(jìn)行集體教學(xué)或統(tǒng)一補(bǔ)課，初中學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)以開展素質(zhì)提升活動(dòng)為主。
?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)項(xiàng)目審核。學(xué)校要加強(qiáng)課后服務(wù)項(xiàng)目審核，確保服務(wù)質(zhì)量，確保意識(shí)形態(tài)安全。
六、經(jīng)費(fèi)管理
?。ㄒ唬┴?cái)政補(bǔ)助。由政府對(duì)開展校內(nèi)課后服務(wù)的公辦小學(xué)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，所需資金由屬地政府解決。各公辦學(xué)校課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年200元，實(shí)行項(xiàng)目管理編報(bào)，按項(xiàng)目納入學(xué)校年度部門預(yù)算，每學(xué)期第一周各學(xué)校按照本校實(shí)際參與學(xué)生數(shù)編報(bào)。市教育局按照實(shí)際報(bào)名學(xué)生人數(shù)核定各鎮(zhèn)（街）需承擔(dān)的每學(xué)期公辦小學(xué)課后服務(wù)補(bǔ)助金額，所需資金在各鎮(zhèn)（街）年初預(yù)算中調(diào)劑安排。
?。ǘ┖侠硎召M(fèi)。各學(xué)?？赏ㄟ^收費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定報(bào)市價(jià)格主管部門和教育部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。各學(xué)校在校內(nèi)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄等形式做好收費(fèi)公示工作。要堅(jiān)持普惠原則，不得以營利為目的。
?。ㄈ┦褂梅秶Ｕn后服務(wù)的實(shí)施費(fèi)用，包括購買社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人服務(wù)、開發(fā)或購買項(xiàng)目、低值易耗品購置費(fèi)、校內(nèi)教職工參與課后服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬、課后服務(wù)期間水電費(fèi)及其它必要的交通費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。校內(nèi)教職工參與課后服務(wù)勞務(wù)報(bào)酬，按照50-110元/段（或100-220元/天）計(jì)算。
?。ㄋ模┍O(jiān)管要求。市教育局、各學(xué)校要建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用和年度績效評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市財(cái)務(wù)管理規(guī)定，?？顚Ｓ?，明確項(xiàng)目績效目標(biāo)，不得抵頂單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自覺接受財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)主管部門監(jiān)督。核算課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。于年度財(cái)務(wù)封賬至下一年3月前，將上年度課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行公示，公辦學(xué)校結(jié)余資金由財(cái)政部門收回或轉(zhuǎn)作下一年度使用，學(xué)校不得截留、擠占和挪用，確保資金有效使用并提高資金使用效益。
七、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌組織力度。政府要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌職責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、消防救援、市場監(jiān)管等有關(guān)部門在收費(fèi)行為監(jiān)督指導(dǎo)、場地消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)參與課后服務(wù)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質(zhì)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)目錄。市教育局要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定本地校內(nèi)課后服務(wù)工作的具體實(shí)施辦法，指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。
?。ǘ┩晟平?jīng)費(fèi)保障機(jī)制。校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠原則，政府要建立財(cái)政投入保障機(jī)制，根據(jù)課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和在籍學(xué)生人數(shù)做好年度經(jīng)費(fèi)安排，不足100人的公辦鄉(xiāng)村學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校按100人劃撥經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校能夠提供基本的校內(nèi)托管服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，可研究引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)提供多元化服務(wù)。引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的，學(xué)校會(huì)同家長委員會(huì)及第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)容納學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收取的費(fèi)用要進(jìn)行專賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。
（三）健全安全管理機(jī)制。市教育局和中小學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，要求轄區(qū)內(nèi)開展課后服務(wù)的中小學(xué)校和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育，強(qiáng)化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對(duì)參與人員的品德、健康嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實(shí)消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等制度，為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。要配備足夠的學(xué)校午休、課后托管管理人員，確保安全開展校內(nèi)課后服務(wù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳推廣力度。市教育局和中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)工作的宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣校內(nèi)課后服務(wù)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務(wù)工作的共識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。
八、實(shí)施日期
本辦法自2021年秋季學(xué)期起實(shí)施，有效期為3年。以前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
政策解讀：《鶴山市義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）》（含圖文解讀、音頻解讀、視頻解讀）
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