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關(guān)于《鶴山市民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》

公開征求意見的通知

現(xiàn)就《鶴山市民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.電話：8882753，傳真：8882753

2.郵箱：hs8938618@163.com

3.通訊地址：鶴山市沙坪街道前進路3號（郵編：529700）
      意見反饋截止時間：2018年7月30日

鶴山市教育局

2018年7月17日

鶴山市民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等有關(guān)精神，促進我市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，參照《江門市市直民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》《鶴山市教育專項資金補助實施辦法》（試行），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱民辦教育發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指為促進民辦教育發(fā)展，每年將民辦教育發(fā)展專項資金納入市財政專項經(jīng)費預(yù)算，專項用于我市民辦教育發(fā)展的獎補資金。

第三條  專項資金管理堅持規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明確，強化監(jiān)管、獎勵先進、促進發(fā)展的原則。

第二章  部門職責(zé)

第四條  教育部門職責(zé)

（一）會同市財政局對專項資金進行結(jié)算、清算，按規(guī)定對競爭性分配資金項目進行評審。

（二）按管理權(quán)限受理專項資金申請，對申報材料的真實性和合規(guī)性進行審核，提出專項資金分配方案，并履行分配方案公示、報批、信息公開等手續(xù)。

（三）加強專項資金使用的監(jiān)督和管理，及時了解資金使用情況和項目實施情況等。

（四）根據(jù)市級財政資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實、合規(guī)和完整。

第五條  財政部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)專項資金管理的組織協(xié)調(diào)工作，組織資金預(yù)算編制及執(zhí)行。

（二）協(xié)同教育部門組織對申報資金進行評審或?qū)徍恕?/span>

（三）對教育部門提出的專項資金分配方案進行審核，并及時下達(dá)資金。

（四）根據(jù)財政資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實、合規(guī)和完整。

第六條  用款單位職責(zé)

（一）根據(jù)本辦法和年度申報指南要求，在規(guī)定時限內(nèi)進行申報，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。

（二）對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算，確保專款專用，主動接受有關(guān)部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。

（三）加強用款項目實施管理，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)。

（四）按要求提供專項資金的使用情況報告及有關(guān)憑證，報賬憑證真實、完整。

第三章  補助范圍、分配辦法、支付方式

第七條  專項資金扶持對象為我市實施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和中等職業(yè)教育的民辦學(xué)校。

第八條  專項資金的使用范圍

（一）用于改善辦學(xué)條件，結(jié)合民辦學(xué)校（幼兒園）的辦學(xué)規(guī)模，用于民辦學(xué)校（幼兒園）的實驗室、實訓(xùn)基地、基建項目、教學(xué)儀器設(shè)備、教育信息化等重點建設(shè)項目，優(yōu)先支持新建民辦學(xué)校（幼兒園）等。

（二）表彰和鼓勵為發(fā)展我市民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人（含各級各類民辦幼兒園、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中和中職學(xué)校、舉辦者、管理人員、教師等）；

（三）支持民辦學(xué)校（幼兒園）開展教科研工作；

（四）鼓勵和扶持民辦學(xué)校（幼兒園）上等級；

（五）開展師資培訓(xùn)工作。

第九條 資金分配方式。項目資金的具體用途、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助項目由市教育局、市財政局根據(jù)工作部署，結(jié)合年度專項資金額度、申報項目、專家評審情況等研究確定

（一）競爭性考核分配。分配結(jié)果具有可選擇性、不固定使用對象的，主要采用項目競爭性評審方式進行分配。堅持“質(zhì)優(yōu)多得”原則，納入競爭性評審項目有民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量獎勵項目、民辦學(xué)校特色建設(shè)（學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)）項目、學(xué)前教育發(fā)展項目等。（具體按各類項目評審方案）

（二）其它方式分配。對存在特殊困難以及應(yīng)急支出的民辦學(xué)校（幼兒園），按先急后緩原則，采用部門集體研究及評議，并按照《關(guān)于印發(fā)鶴山市本級財政預(yù)算和支出審批權(quán)限規(guī)定的通知》（鶴府[2017]17號）文件進行安排。

第十條 資金支付方式。專項資金使用實行國庫集中支付方式，屬于基建工程或設(shè)施設(shè)備采購的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鶴山市有關(guān)基建工程招標(biāo)要求和設(shè)施設(shè)備采購的規(guī)定。設(shè)施設(shè)備類項目補助資金按“先建設(shè)后補助”的方式支付。校舍基建類項目按工程進度分期支付。競爭性補助項目按“先考核后獎補”的方式支付。

第四章  資金申報和審批

第十一條  專項資金根據(jù)審批權(quán)限實行年度安排總體計劃及具體實施項目審批制度

（一）年度安排總體計劃審批。市教育局提出年度安排總體計劃（含專項資金安排額度、分配方法、支持方向和范圍等）按部門預(yù)算程序報批。

（二）具體實施項目審批。市教育局會同市財政局對年度申報項目提出專項資金分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額），并執(zhí)行《鶴山市教育專項資金補助實施辦法》（試行）（鶴教字[2017]6號）的有關(guān)規(guī)定報批。

第十二條  申報條件：

（一）學(xué)校（幼兒園）依法設(shè)立3年以上，發(fā)展?jié)摿α己谩⑥k學(xué)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量好良好、社會聲譽較高的民辦學(xué)校（幼兒園）；

（二）依法辦學(xué)，教育教學(xué)管理規(guī)范，3年以上無違規(guī)違紀(jì)違法辦學(xué)行為，當(dāng)年招生、收費、教師和學(xué)生管理等方面有效投訴為零。3年以上教育年檢結(jié)果為優(yōu)秀或合格；

（三）校園安全工作措施落實，效果明顯，3年以上沒有發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故和影響社會穩(wěn)定的事件；

（四）重視師資建設(shè)，按規(guī)定與教職員工簽訂聘用合同或勞動合同、繳交社保費，按時足額支付教職工工資；

（五）管理制度健全，辦學(xué)相關(guān)證照齊全；

（六）財務(wù)管理規(guī)范，產(chǎn)權(quán)清晰；

（七）學(xué)校（幼兒園）檔案及資料管理規(guī)范完善。

第十三條  申請材料

（一）申報扶持專項資金的書面申請，包括申報項目名稱、可行性研究報告、實施方案、預(yù)期目標(biāo)、所需資金數(shù)額和資金預(yù)算計劃、有關(guān)責(zé)任人等書面材料；

（二）《擬申報專項資金民辦學(xué)校（園）辦學(xué)情況表》（見附件）；

（三）當(dāng)年教職工購買社保的清單、校長、園長上崗證等相關(guān)證明材料的復(fù)印件；

（四）學(xué)校（幼兒園）收費許可證復(fù)印件。

第十四條  申報程序和要求

（一）市教育局于每年10月前制定下一年度專項資金考核方案和申報指南，明確年度專項資金扶持方向、申報條件、申報對象、申報程序、補助標(biāo)準(zhǔn)等，并在市教育局網(wǎng)站公布。

（二）民辦學(xué)校（幼兒園）按申報時間要求，以正式公文形式向市教育局報送專項資金申請報告及有關(guān)材料。

（三）市教育局專項資金審核小組主要采用項目預(yù)算績效評審等競爭性方式進行分配。審核小組對申請人報送的申請材料進行審核，結(jié)合申報情況、年度安排總體計劃、現(xiàn)場核實取證、考核結(jié)果形成補助方案，會同市財政局按教育專項資金補助實施辦法的有關(guān)規(guī)定報市政府審批和公示后實施分配。

第十五條  民辦學(xué)校（幼兒園）在申請專項資金時，如有弄虛作假現(xiàn)象一經(jīng)查實，取消申報資格，全市通報，已撥付專項資金的追回已撥付的全部資金，并停止其申報資格3年。

第十六條  教育部門受理申請人的申請，并對申請材料進行審核，材料不齊的應(yīng)當(dāng)場一次性告知要求補充的資料清單，必要時聯(lián)系相關(guān)部門進行材料正式性的復(fù)核；申請人不符合申請條件的，教育部門應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

第十七條  專項資金實行集體研究審核分配的，教育部門根據(jù)評審結(jié)果提出資金分配方案，報財政部門審核同意后，按規(guī)定進行公示和按程序報批。

第十八條  專項資金實行競爭性分配的，教育部門會同財政部門提前發(fā)出專項資金競爭性分配公告，公布資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配范圍、競爭條件、申報程序和評審程序。

第五章資金管理

第十九條  市財政局、教育局和用款單位要加強專項資金管理，嚴(yán)格履行資金申報、審批、公示等程序。

第二十條  用款單位要加強財務(wù)基礎(chǔ)管理工作，建立健全基礎(chǔ)臺賬，規(guī)范財務(wù)核算工作，及時、全面、客觀反映專項資金收支情況，按要求做好財務(wù)決算。要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用票據(jù)銷賬制度。專項支出形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)入賬和登記等級、移交手續(xù)，并納入國有資產(chǎn)管理。要加強檔案資料管理，確保與專項資金申報、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

第二十一條  政府資助的資金歸民辦學(xué)校所有，在民辦學(xué)校舉辦者變更清算時，應(yīng)將該部分單列，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時，存有的屬政府資助的設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府，專門用于發(fā)展民辦教育。

第六章 信息公開

第二十二條  市教育局按照市級財政專項資金管理辦法信息公開的規(guī)定，除涉及保密等要求不予公開外，在市教育局門戶網(wǎng)站公開專項資金管理辦法，申報指南，申報情況，資金分配程序及方式，資金分配結(jié)果，監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，接受、處理投訴情況和其他按規(guī)定應(yīng)公開的信息，接受社會和群眾的監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督管理和績效評價

第二十三條  市教育局、財政局加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，每年定期組織開展專項項目實施和資金管理使用情況檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，配合審計、監(jiān)察部門做好監(jiān)督檢查工作。

第二十四條  專項資金實行績效考評和項目完成結(jié)果評價。市教育局、資金使用單位要按規(guī)定開展績效自評，市財政局組織抽查，資金績效評價結(jié)果作為專項資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。

第二十五條  專項資金實行管理責(zé)任追究制度，任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金；申報單位、組織或個人在專項資金申報、領(lǐng)取、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條  本辦法由市教育局、市財政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

附表：擬申報專項資金民辦學(xué)校（園）辦學(xué)情況表

擬申報專項資金民辦學(xué)校（園）辦學(xué)情況表