2023年，鶴山市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，有力促進(jìn)全市交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化法治政府部門建設(shè)
我局高度重視，提高政治站位，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會(huì)集體學(xué)習(xí)等形式，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在報(bào)告中提出的關(guān)于全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要論述，結(jié)合工作職責(zé)，推動(dòng)依法行政在交通運(yùn)輸領(lǐng)域走深走實(shí)。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
我局高度重視依法治市和法治政府建設(shè)工作，一是將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，黨組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開展中心組學(xué)法和組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到我市交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作的全過程。今年以來舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題講座會(huì)議10場(chǎng)次，開展廉政教育課堂13場(chǎng)次。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期督查法治政府建設(shè)工作情況，研究部署全局法治工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將述法履職報(bào)告列入年終述職內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)述職報(bào)告制度化、常態(tài)化。形成主要負(fù)責(zé)人親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)股室各負(fù)其責(zé)的法治政府建設(shè)格局，推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政和法治政府部門建設(shè)工作。
?。ㄈ┤媛男薪煌ㄟ\(yùn)輸行政職能，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1、深入推進(jìn)“放管服”改革。一是深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)。做好承接上級(jí)委托、下放的審批事項(xiàng)，明確各業(yè)務(wù)股室職責(zé)。二是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。我局嚴(yán)格落實(shí)《鶴山市交通運(yùn)輸局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》，規(guī)范行政行為，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。我局以“雙隨機(jī)、一公開”與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。四是推進(jìn)“證照分離”改革工作。推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。五是大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)對(duì)接、優(yōu)化流程、加大電子證照應(yīng)用等措施，深化高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦深度；持續(xù)推進(jìn)道路普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審，減輕貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)間成本，提高辦事效率；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，行政許可事項(xiàng)一窗受理率、全流程網(wǎng)辦率、減跑動(dòng)、預(yù)約預(yù)約辦、自助辦、就近辦等指標(biāo)均達(dá)100%。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照《鶴山市交通運(yùn)輸局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》要求，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，做到應(yīng)審盡審，維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。同時(shí)完善規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，堅(jiān)持專項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合，做好規(guī)范性文件管理工作。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。今年以來，我局加強(qiáng)建章立制，加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，先后制定了行業(yè)工作指引5份、專項(xiàng)整治工作方案6份、學(xué)法和培訓(xùn)計(jì)劃2份、工作要點(diǎn)2份、人員管理通知1份及協(xié)作制度1份，推進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
4、依法有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，依法解決行政糾紛。在行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴中積極做好答辯和出庭應(yīng)訴等工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。我局今年沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟。二是多元化解社會(huì)矛盾糾紛。為規(guī)范交通運(yùn)輸行政裁決和行政調(diào)解工作，我局制定《鶴山市交通運(yùn)輸局行政裁決工作實(shí)施方案》和《鶴山市交通運(yùn)輸局行政調(diào)解工作制度》，按照程序開展行政裁決、行政調(diào)解工作，多種形式依法有效化解社會(huì)糾紛。
5、落實(shí)法律顧問制度。為規(guī)范行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)與法律顧問的溝通，開展行政執(zhí)法案件審查和業(yè)務(wù)咨詢，聽取法律顧問提供的法律意見。
?。ㄋ模┩七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維持運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展
一是全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。重大行政執(zhí)法決定由局法制審核工作小組依法進(jìn)行法制審查；規(guī)范行政執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)公示，及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)錄入執(zhí)法信息。二是深入開展交通運(yùn)輸執(zhí)法行動(dòng)。我局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法行為，開展道路旅客運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治、出租車領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、源頭治超和聯(lián)合公安交警深入治超、全面開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1至10月，共查處各類交通運(yùn)輸違法案件1401宗，營(yíng)造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。三是貫徹落實(shí)包容審慎監(jiān)管。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，按照廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范適用實(shí)施程序。四是認(rèn)真開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的任務(wù)部署，通過深入開展自查自糾工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真排查、梳理本系統(tǒng)本部門在交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題和收集到的問題和意見建議，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，落實(shí)整改措施，形成工作臺(tái)賬，不斷推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，鞏固提升全面整治效果，促進(jìn)我市交通運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定、安全、規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，營(yíng)造學(xué)法普法良好氛圍
認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法治宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的法治意識(shí)和素質(zhì)，明確法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，形成尊法守法學(xué)法用法的良好風(fēng)氣，提高依法行政和法治水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)。
一是落實(shí)學(xué)法制度，制定《2023年度鶴山市交通運(yùn)輸局學(xué)法計(jì)劃》和《鶴山市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，依托黨組中心組學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》、《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》及交通法律法規(guī)，通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)和自學(xué)等多種形式組織全體干部職工開展法治專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，我局共舉辦8場(chǎng)專題培訓(xùn)班、3場(chǎng)執(zhí)法領(lǐng)域警示教育會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽典型案例庭審1次。同時(shí)，組織全體干部職工參加學(xué)法考試，合格率達(dá)到100%。
二是制定《鶴山市交通運(yùn)輸局2023年普法工作要點(diǎn)》，向社會(huì)公布年度普法責(zé)任清單，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“法律六進(jìn)”工作和普法主題活動(dòng)，結(jié)合“國(guó)家安全教育周”、“安全生產(chǎn)月”、“路政宣傳月”、“信用交通宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和日常行業(yè)執(zhí)法檢查，深入到汽車總站、運(yùn)輸、港口及建設(shè)企業(yè)開展普法宣傳，派發(fā)宣傳資料，大力提升群眾法治認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍。今年以來，我局共開展普法宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次，到100余家企業(yè)開展入企宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1500多份。
二、存在的不足
回顧2023年以來我局法治政府建設(shè)工作，在取得成效的同時(shí)，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：我局在落實(shí)普法宣傳方面，主要采取印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓(xùn)講座、約談企業(yè)、開展普法宣傳活動(dòng)等多種方式深入開展普法工作，但存在宣傳方式創(chuàng)新不夠的問題。下一步，我局將繼續(xù)圍繞“八五”普法工作計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化新媒體、新技術(shù)在普法工作中的運(yùn)用，以圖解、短視頻等形式，依托單位網(wǎng)站與微信公眾號(hào)等平臺(tái)開展形式多樣的普法宣傳，進(jìn)一步加大交通法制宣傳力度，拓寬普法對(duì)象，讓交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策宣傳橫向和縱向開展，令更多的市民群眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者尊法學(xué)法守法，全面推進(jìn)依法治交通進(jìn)程，創(chuàng)造更加和諧有序的法治環(huán)境。
三、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，將其具體細(xì)化到交通運(yùn)輸領(lǐng)域法治政府建設(shè)中；落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)把規(guī)范性文件、決策文件合法性審核關(guān)，切實(shí)執(zhí)行我局重大行政決策程序和管理制度、行政審批監(jiān)督管理制度等。
二是繼續(xù)加大普法宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，堅(jiān)持落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，著力抓好交通法規(guī)的社會(huì)宣傳，加強(qiáng)行業(yè)法治文化建設(shè)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
三是持續(xù)加強(qiáng)學(xué)法用法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定年度學(xué)法計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)法和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法人員依法行政，不斷提高交通運(yùn)輸執(zhí)法辦案質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平。
四是鞏固專項(xiàng)整治效果，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深入開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，有力打擊交通運(yùn)輸違法行為，切實(shí)維護(hù)我市交通運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
鶴山市交通運(yùn)輸局
2023年11月14日
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