2021年我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障
我局高度重視依法治市和法治政府建設(shè)工作，局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治思維融入到交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)全局法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期督查法治政府建設(shè)工作情況，研究部署全局法治工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將述法履職報(bào)告列入年終述職內(nèi)容，形成主要負(fù)責(zé)人親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)股室各負(fù)其責(zé)的法治政府建設(shè)格局，推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政和法治政府部門(mén)建設(shè)工作。
二、持續(xù)提升行政決策能力
一是依法制定規(guī)范性文件。我局嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序和合法性審查機(jī)制，做到程序合法、內(nèi)容合法。2021年我局在編制《鶴山市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《鶴山市農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍的公告》等規(guī)范性文件過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查機(jī)制。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。落實(shí)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，做到應(yīng)審盡審，同時(shí)完善規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)清理與全面清理相結(jié)合，做好規(guī)范性文件管理工作。
三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。為規(guī)范行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)與法律顧問(wèn)的溝通，開(kāi)展行政執(zhí)法案件審查和各類(lèi)業(yè)務(wù)咨詢(xún)，聽(tīng)取法律顧問(wèn)提供的法律意見(jiàn)。
三、依法有效預(yù)防和化解矛盾糾紛
加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，依法解決行政糾紛。在行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴中積極做好答辯和出庭應(yīng)訴等工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。
多元化解社會(huì)矛盾糾紛。為規(guī)范交通運(yùn)輸行政裁決和行政調(diào)解工作，我局制定《鶴山市交通運(yùn)輸局行政裁決工作實(shí)施方案》和《鶴山市交通運(yùn)輸局行政調(diào)解工作制度》，按照程序開(kāi)展行政裁決、行政調(diào)解工作，多種形式依法有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。
四、深入推進(jìn)“放管服”改革
?。ㄒ唬┥罨煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)。做好承接上級(jí)委托、下放的審批事項(xiàng)，明確各業(yè)務(wù)股室職責(zé)。我局承接路政許可審批事項(xiàng)共9項(xiàng)，2021年至今，共處理路政許可事項(xiàng)初審工作共18宗，跨縣區(qū)超限運(yùn)輸審批13宗。
（二）推進(jìn)“證照分離”改革工作。推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，同步在廣東政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的辦理時(shí)限、申請(qǐng)條件、申報(bào)資料等進(jìn)行相應(yīng)修改，進(jìn)一步落實(shí)便民利民措施，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。我局以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。制定并按時(shí)完成2021年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，并按要求將監(jiān)管行為數(shù)據(jù)在12小時(shí)內(nèi)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。
（四）大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，一是通過(guò)業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)對(duì)接、優(yōu)化流程、加大電子證照應(yīng)用等措施，深化高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦深度。二是持續(xù)推進(jìn)道路普通貨運(yùn)車(chē)輛網(wǎng)上年審，減輕貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)間成本，提高辦事效率。三是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，提升行政許可事項(xiàng)一窗受理率、全流程網(wǎng)辦率、減跑動(dòng)、預(yù)約辦、自助辦、就近辦等。
五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄒ唬┤尕瀼芈鋵?shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是對(duì)納入鶴山市交通運(yùn)輸局法制審核目錄的重大行政執(zhí)法決定，由法制審核工作小組依法進(jìn)行法制審查。二是規(guī)范行政執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)公示，及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)錄入執(zhí)法信息。
?。ǘ┥钊腴_(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法行動(dòng)。我局加強(qiáng)“兩客一危一重貨”等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開(kāi)展道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、出租車(chē)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合公安交警深入治超、全面開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。2021年，共查處各類(lèi)交通運(yùn)輸違法案件1397宗（其中道路運(yùn)政案件85宗，聯(lián)合治超案件657宗，源頭治超案件32宗，治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案件623宗），營(yíng)造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸法治環(huán)境。
?。ㄈ┓e極應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”。根據(jù)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，我局積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多次邀請(qǐng)“兩平臺(tái)”開(kāi)發(fā)公司技術(shù)人員對(duì)我局執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操指導(dǎo)，不斷提高“兩平臺(tái)”辦案覆蓋率。至目前為止，我局“兩平臺(tái)”共錄入案件2001宗。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)包容審慎監(jiān)管。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，參照廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范適用實(shí)施程序。
六、加大學(xué)法普法力度
一是完善學(xué)法用法制度，依托黨組中心組學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平法治思想、《憲法》、《民法典》及交通法律法規(guī)，組織全體干部職工開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
二是貫徹《行政處罰法》。以貫徹實(shí)施新修訂的《行政處罰》為重點(diǎn)，貫徹執(zhí)行關(guān)于《行政處罰法》工作事項(xiàng)清單，明確貫徹落實(shí)要求和工作措施，落實(shí)責(zé)任，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力。
三是制定并向社會(huì)公布年度普法責(zé)任清單，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“法律六進(jìn)”工作和普法主題活動(dòng)，結(jié)合“12·4國(guó)家憲法日”、“國(guó)家安全教育周”、“安全生產(chǎn)月”、“路政宣傳月”、“信用交通宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入到汽車(chē)總站、運(yùn)輸、港口及建設(shè)企業(yè)開(kāi)展普法宣傳，派發(fā)宣傳資料，大力提升群眾法治認(rèn)識(shí)。
七、存在問(wèn)題
一是應(yīng)用“兩平臺(tái)”工作有待加快。因我局執(zhí)法使用省廳垂直管理的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)未能連接省“兩平臺(tái)”，目前執(zhí)法案件仍需要在兩套系統(tǒng)中重復(fù)錄入，有待加快信息系統(tǒng)的融合和數(shù)據(jù)交互，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化水平。
二是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治工作能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，教育培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
八、2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
一是落實(shí)法治政府建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫，進(jìn)一步發(fā)揮法制審核把關(guān)作用，完善和落實(shí)我局重大行政決策程序和管理制度、規(guī)范性文件管理制度、行政審批監(jiān)督管理制度等。
二是重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局將繼續(xù)強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員嚴(yán)格辦案，規(guī)范辦案，不斷提高交通運(yùn)輸執(zhí)法辦案質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平。
三是提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷監(jiān)督工作，對(duì)各部門(mén)案卷進(jìn)行自查和隨機(jī)抽查，并督促落實(shí)整改，完善行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。
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