第一章 總則
第一條 為規(guī)范重大行政決策行為，健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量，根據(jù)鶴山市政府關(guān)于重大行政決策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
第二條 局重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)適用本規(guī)定。
第三條 重大行政決策堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策、公開(kāi)公正的原則。
第四條 重大行政決策包括以下事項(xiàng)：
（一）上級(jí)機(jī)關(guān)重要決議、決定和工作部署的貫徹；
（二）交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的制定和調(diào)整；
（三）交通運(yùn)輸改革發(fā)展重大政策、措施的制定；
（四）與群眾利益密切相關(guān)的其他重大交通運(yùn)輸行政決策事項(xiàng)。
第五條 有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章的起草、局機(jī)關(guān)和直屬單位的人事任免、局內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定、具體突發(fā)事件的應(yīng)急處理等不適用本規(guī)定；
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府對(duì)重大行政決策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 決策起草
第六條 局作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)決策調(diào)研、咨詢(xún)論證、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、結(jié)果公布等程序,必要時(shí)組織專(zhuān)家論證。
第七條 局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出決策事項(xiàng)后，可直接啟動(dòng)決策程序。
局各股室、各直屬單位向分管領(lǐng)導(dǎo)提出決策建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后啟動(dòng)決策程序。
公民、法人和其他組織提出的決策建議，需由局辦公室審查并征求相關(guān)股室、單位意見(jiàn)，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)審核后啟動(dòng)決策程序。
決策事項(xiàng)涉及市有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，事先征求意見(jiàn)。
第八條 決策建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，主要內(nèi)容包括：擬解決的問(wèn)題、建議的理由、解決問(wèn)題的初步方案、可行性分析、法律法規(guī)和政策依據(jù)等其他相關(guān)材料。
第三章 決策調(diào)研及論證
第九條 啟動(dòng)決策程序后，由局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)確定決策承辦股室（單位）。
決策承辦股室（單位）應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查研究，征求局綜合法規(guī)股及其他相關(guān)股室（單位）的意見(jiàn)，全面、準(zhǔn)確收集決策所需信息，結(jié)合實(shí)際擬訂決策草案。需要進(jìn)行多個(gè)方案比較或者存在較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)及以上可供選擇的決策備選草案。
對(duì)決策中涉及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，決策承辦股室（單位）可以委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織承擔(dān)。
第十條 對(duì)重大、疑難、復(fù)雜和技術(shù)性強(qiáng)的決策草案，決策承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)組織三名以上相關(guān)專(zhuān)家或者委托第三方研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)決策草案進(jìn)行必要性、可行性和科學(xué)性論證，并形成論證報(bào)告。專(zhuān)家或者研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)。
第十一條 決策承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)股室（單位）或組織專(zhuān)家、委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)決策草案進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定或者法律糾紛等方面的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，并相應(yīng)提出防范、減緩或者化解措施。
第四章 征求意見(jiàn)
第十二條 除依法不得公開(kāi)的事項(xiàng)外，決策承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)通過(guò)局門(mén)戶網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)公布重大行政決策草案，廣泛征求意見(jiàn)。
公布的事項(xiàng)包括：
（一）重大行政決策草案及其說(shuō)明；
（二）公眾提交意見(jiàn)的途徑、方式和起止時(shí)間；
（三）聯(lián)系部門(mén)和聯(lián)系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。
決策承辦股室（單位）公布重大行政決策草案征求公眾意見(jiàn)的時(shí)間不得少于30日。
決策草案公布后，決策承辦股室（單位）還應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策影響范圍、程度等因素，采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等方式充分征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)。
第十三條 重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、便民、效率的原則組織聽(tīng)證會(huì)：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；
（二）涉及重大公共利益和人民群眾切身利益，且公眾對(duì)決策草案有重大分歧的；
（三）其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)。
第十四條 以聽(tīng)證會(huì)方式征求公眾意見(jiàn)的，按照市政府關(guān)于重大行政決策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
決策承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)充分考慮、采納聽(tīng)證代表的合理意見(jiàn)，不予采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。聽(tīng)證會(huì)形成的聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)，并向社會(huì)公告聽(tīng)證報(bào)告的決策采納情況。
第五章 合法性審查
第十五條 決策承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)將決策草案提交局綜合法規(guī)股進(jìn)行合法性審查，審查通過(guò)后方可提交局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議集體討論。
決策承辦股室（單位）提交合法性審查所需的材料為本制度第十八條第一至六項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。
第十六條 局綜合法規(guī)股應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行合法性審查：
（一）是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；
（二）是否超越?jīng)Q策機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；
（三）是否符合本規(guī)定設(shè)定的程序；
（四）其他需要審查的合法性問(wèn)題。
局綜合法規(guī)股應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出合法性審查意見(jiàn)。對(duì)決策承辦股室（單位）提交材料不齊的，局綜合法規(guī)股可以要求補(bǔ)交相關(guān)材料，補(bǔ)交材料時(shí)間不計(jì)入合法性審查時(shí)間。
特別重大、疑難、復(fù)雜的決策事項(xiàng)，局綜合法規(guī)股應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法性審查專(zhuān)家組進(jìn)行合法性審查，并可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。
第六章 集體討論
第十七條 決策草案成熟后，由決策承辦股室（單位）報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議集體討論決定。
第十八條 提請(qǐng)局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議集體討論的決策草案，決策承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)向局辦公室報(bào)送以下材料：
（一）決策草案及其說(shuō)明；
（二）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
（四）向社會(huì)、公眾征求意見(jiàn)及采納情況；
（五）組織專(zhuān)家論證的，報(bào)送專(zhuān)家或者研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論證報(bào)告；
（六）組織聽(tīng)證的，報(bào)送聽(tīng)證報(bào)告；
（七）決策草案的合法性審查意見(jiàn)；
（八）涉及決策草案的其他相關(guān)材料。
第十九條 局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議集體討論重大行政決策，按照局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議制度規(guī)定的程序執(zhí)行。
第二十條 重大行政決策在局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議集體討論的基礎(chǔ)上由局主要領(lǐng)導(dǎo)作出決定。局主要領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)討論的決策草案作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次討論的決定。
局主要領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議時(shí)，由受局主要領(lǐng)導(dǎo)委托召集和主持局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議的負(fù)責(zé)人作出決定，并及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
作出同意決定的決策草案，由局主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，非經(jīng)集體討論同意不得擅自變更、修改或者取消。
作出不同意決定的，決策方案不得實(shí)施。
作出修改決定的，若為文字性修改，由局主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，若為重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改，應(yīng)按程序重新討論。
作出暫緩決定的，決策承辦科室（單位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修改完善，并視情況再次提請(qǐng)局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議再次討論。暫緩超過(guò)1年的決策草案，退出決策程序。
第二十一條 決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，依照法定程序辦理。
第二十二條 重大行政決策結(jié)果除依法保密以外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市政府網(wǎng)站、局門(mén)戶網(wǎng)站或者報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。
第二十三條 決策承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策相關(guān)材料進(jìn)行歸納整理，建立重大行政決策案卷，統(tǒng)一送局辦公室歸檔管理。
第七章 決策跟蹤反饋
第二十四條 重大行政決策實(shí)施后一年內(nèi)，決策承辦股室（單位）應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢查、調(diào)查、聽(tīng)取意見(jiàn)、綜合評(píng)估等方式，開(kāi)展重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估評(píng)價(jià)，并制作決策后評(píng)估報(bào)告提交局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議審議。決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)就決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況作出評(píng)估，并提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策內(nèi)容等決策執(zhí)行建議。
第二十五條 決策后評(píng)估報(bào)告建議停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行決策的，經(jīng)局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議討論同意后，決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者暫緩執(zhí)行。
第八章 責(zé)任追究
第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依照國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分：
（一）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證作出決策的；
（二）未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法仍作出決策的；
（三）未經(jīng)集體討論作出決策的。
第二十七條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
第九章 附則
第二十八條 局各直屬單位重大行政決策，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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