2021年，鶴城鎮(zhèn)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習近平法治思想、習近平總書記對廣東系列重要講話和重要批示精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》各項任務要求，全力推動構建職責明確、依法行政的政府治理體系，推進法治政府建設各項工作取得新進展、新成效。
一、加強黨對全面依法治市工作的領導
鶴城鎮(zhèn)建立法治建設第一責任人職責制度，落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，要求鎮(zhèn)領導班子落實工作職責，并把履行職責情況列入年終述職報告，發(fā)揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。
二、深入學習貫徹習近平法治思想和重要講話精神
緊抓領導干部這一關鍵少數，鶴城鎮(zhèn)黨委理論學習中心組把習近平法治思想和重要講話精神作為重點內容進行專題學習。同時，在黨委會（擴大）會議和鎮(zhèn)干部工作會議上，全體鎮(zhèn)干部職工加強對習近平法治思想宣傳學習貫徹，會議要求全體干部職工提高政治站位，增強政治判斷力、領悟力和執(zhí)行力，把學習宣傳習近平法治思想作為八五普法工作的重點。
此外，在全鎮(zhèn)范圍內開展習近平法治思想宣傳，通過懸掛標語、張貼海報等方式，在全鎮(zhèn)范圍內營造學習氛圍。各村直聯組干部帶領村居委會干部和各村黨員集中學習，進一步推進農村法治高質量發(fā)展。
三、學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》
將學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》與學習習近平法治思想結合起來，進一步強化干部職工的法治思維、法治意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高依法行政水平。
四、落實2021年全面依法治市工作要點、依法行政工作要點
鶴城鎮(zhèn)按照鶴山市2021年全面依法治市工作要點、依法行政工作要點的要求，聚焦重點，穩(wěn)步推進依法治市、依法行政各項任務，不斷提升依法治市、依法行政工作能力和水平，以法治力量譜寫社會主義現代化建設的新篇章。鶴城鎮(zhèn)建立了依法治市及依法行政任務臺賬，并按要求定期報送，目前，鶴城鎮(zhèn)已按照要點的要求全部落實了各項任務，為推動鶴城經濟社會高質量發(fā)展提供了有力的法治保障。
五、學習宣傳貫徹《行政處罰法》等新的法律法規(guī)
10月份，邀請廣東諾臣律師事務所宋靜律師為全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員開展《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》以及行政執(zhí)法實務專題授課，宋靜律師通過對新法相關條款的探討分析，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實際，將今后執(zhí)法過程中需要注意的新問題進行梳理排查，用大量生動的案例、通俗易懂的語言對法治政府建設和行政處罰法進行了詳細的講解。
六、推進法治政府建設，推動構建職責明確、依法行政的政府治理體系
（一）優(yōu)化行政決策
為優(yōu)化行政決策，鶴城鎮(zhèn)建立健全法律顧問業(yè)務運作機制，聘請專業(yè)法律顧問對政府的重大行政決策給予專業(yè)的法律意見。2021年，鎮(zhèn)的常年法律顧問合計審核20份合同、起草1份合同、1份強制執(zhí)行復議申請書；提供8次法律咨詢服務；參與4件專項問題討論，提供專業(yè)的法律意見；邀請合作律所開展行政處罰法講座1次。另，接受鎮(zhèn)政府7單訴訟案件的委托，代表鎮(zhèn)政府參與訴訟活動。
（二）做好行政復議、行政訴訟應訴工作
鶴城鎮(zhèn)建立了行政機關負責人出庭應訴制度，做好行政應訴工作，是鎮(zhèn)政府應當承擔的法定職責和任務，也是自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力的體現，是貫徹法治國家戰(zhàn)略、建設法治政府、推進依法行政的重要手段和基本要求。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革
推進行政執(zhí)法改革，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。充分發(fā)揮行政執(zhí)法“兩平臺”作用，堅持與新時代執(zhí)法理念同頻共振，實現審批網絡化、案卷電子化以及執(zhí)法辦案全過程留痕和可回溯管理。截至目前鶴城鎮(zhèn)已累計使用行政執(zhí)法“兩平臺”辦理行政檢查案件62宗，行政處罰案件19宗。
提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務水平。組織隊員參加行政執(zhí)法線上培訓課程學習，強化執(zhí)法人員的業(yè)務知識，提高行政執(zhí)法能力和水平；安排分批跟班市直職能部門執(zhí)法隊伍進行實操性訓練，迅速熟悉和掌握日常巡查注意事項、執(zhí)法流程等，同時推動兄弟鎮(zhèn)兄弟單位之間的交流互動。
（四）申報法治政府單項創(chuàng)建項目
今年，鶴城鎮(zhèn)申報了“多元解紛助推矛盾化解”單項創(chuàng)建項目，近年來，通過基層社會治理“鶴城模式”的有效運行，鶴城鎮(zhèn)開展矛盾糾紛排查145次，化解矛盾糾紛450件，促進了社會和諧，調動了社會組織力量主動參與調解，將原來政府大包大攬轉變?yōu)檎龑Ш蛶椭鐣嘤灾谓鉀Q糾紛機制。鶴城鎮(zhèn)探索多元化解糾紛的路徑，努力實現“矛盾不上交、平安不出事，服務不缺位”的目標。
七、完善公共法律服務體系，推進法治社會建設
2021年，在司法所的管理下，一村（社區(qū)）一法律顧問的工作正常有序開展。各駐村律師每月都按要求做好值班工作，積極為村民解答法律疑問，提供多方面的法律服務，依時在系統(tǒng)上傳工作日志。同時，各駐村律師在每季度都定時召開法律講座，宣傳法律知識，分析法律案例，有效提高村（居）民的法律意識。據統(tǒng)計，今年以來駐村律師共解答法律咨詢161次，法治宣傳48場次。
目前，鶴城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級公共法律服務平臺已經建設好并漸趨完善，公共法律服務工作正常有序開展，村民們不用出遠門就可以便利地享受到法律服務。
為了配合做好疫情防控工作，避免群眾聚集，除了讓群眾通過線上、電話等進行法律咨詢外，司法所積極推行空中公共法律服務，創(chuàng)新法律服務的方式方法，利用云平臺視頻終端機等多手段多途徑為群眾提供優(yōu)質的法律服務。同時要求各村居駐村律師按要求做好線上值班工作，積極通過電話、微信等方式為村民解答法律疑問，提供多方面的法律服務；村民還可以通過粵省事小程序找到法律服務區(qū)中的廣東法律服務網在線咨詢。
八、線上線下充分結合，有效開展普法宣傳
加強送法下鄉(xiāng)和送法上線。通過多種渠道開展法治宣傳教育。如在五子園以及村委會電子屏播放宣傳片、宣傳標語、在微信群推送宣傳短片等。抓重點推進“六進”普法，鶴城鎮(zhèn)普法辦聯合各職能部門，開展了法治宣傳進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村等一系列的活動。如3月份，鶴城司法所、鶴城普法辦聯合鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、婦聯等部門，在鶴城市場舉辦大型法治宣傳活動，重點宣傳《民法典》、婦女兒童權益保護法律法規(guī)以及禁毒知識，吸引了100多名群眾參與。鎮(zhèn)婦聯在鎮(zhèn)委黨校開展《民法典》宣傳教育講座，鶴城鎮(zhèn)全體班子成員、鎮(zhèn)干部職工共50多人參加。
此外，鶴城鎮(zhèn)繼續(xù)充分利用已創(chuàng)建的線上平臺（抖音號和微信公眾號）推送多種形式的線上普法宣傳內容，如：抖音短視頻《繼承父母房產有新規(guī)》《生命曲線》、《2021年房產新規(guī)，不懂就吃大虧》《面對家庭暴力如何抉擇》《完善疫情下監(jiān)護制度》等；普法動漫《知識產權保護》《增強防毒意識 抵御毒品危害》等；普法短文《房子明明寫你名 但你只能分2%》《壓歲錢到底歸誰管？看看法律怎么說》，引導群眾進一步增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識。今年以來，抖音號共播放普法視頻31期，總瀏覽量為187556人次。
九、存在問題及2022年工作計劃
2021年，鶴城鎮(zhèn)的法治政府建設工作取得了預期的效果，但還有需要完善的地方，如機構改革后，綜合行政執(zhí)法工作如何開展、銜接等問題仍需進一步溝通解決。
2021年鶴城鎮(zhèn)法治政府建設計劃如下：
1.繼續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和重要講話精神，繼續(xù)組織黨員干部進行系統(tǒng)學習培訓。
2.創(chuàng)新普法宣傳方式，開展多種多樣的法治宣傳“六進”活動。充分利用已創(chuàng)建的抖音、微信公眾號等線上平臺推送多種形式的線上普法宣傳內容，如：生動趣味的漫畫說法、具有客家特色的語音欄目（昆侖法律講堂）、“以案說法"、鎮(zhèn)內調解案例及法律解讀、抖音的普法生活化欄目等。明年，除了抖音短視頻的推送外，鶴城計劃在抖音開直播，使線上普法更加多樣化，迎合不同群體的需求；同時，在短視頻的拍攝和制作方面更加細致，精益求精，打造好客家特色抖音普法這個品牌。
3.繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革工作，加強對行政執(zhí)法人員的管理和培訓，使執(zhí)法更加規(guī)范化。繼續(xù)推進行政執(zhí)法“兩平臺”建設，充分利用“兩平臺”依法依規(guī)開展執(zhí)法工作。
4.按照申報的單項創(chuàng)建項目，深化鶴城模式建設，不斷完善矛盾糾紛化解機制，利用多元解紛機制把矛盾糾紛化解在訴前，構建多元解紛工作新格局。
5.繼續(xù)完善公共法律服務體系建設，發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級公共法律服務平臺的作用，創(chuàng)新法律服務的方式方法，利用視頻終端機、觸摸一體機等多手段多途徑為群眾提供優(yōu)質的法律服務。
中共鶴山市鶴城鎮(zhèn)委員會 鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府
2021年12月28日
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