為貫徹黨的十九大、廣東省委十二屆二次、三次全會、以及廣東省、江門市、鶴山市全面推行河長制工作會議精神，踐行綠色發(fā)展理念，推行落實(shí)河長制，推動(dòng)全鎮(zhèn)河、庫管護(hù)工作再上新臺階，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”總目標(biāo)，制定本行動(dòng)方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持河長主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)

充分依托河長制組織體系，將河長制“五清”專項(xiàng)行動(dòng)納入河長工作的重要內(nèi)容，全面落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，打破部門、區(qū)域、層級的壁壘，實(shí)行聯(lián)治聯(lián)控。明確部門職責(zé)和分級責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)全民參與，形成工作合力。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因水制宜

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)系統(tǒng)摸查，認(rèn)真編制和實(shí)施“一河一策”和“五清”行動(dòng)方案，實(shí)行精準(zhǔn)治理。狠抓突出問題整治，高標(biāo)準(zhǔn)整治污染源，嚴(yán)厲打擊涉河、庫違法違規(guī)行為，持續(xù)完善河湖生態(tài)空間管控，推動(dòng)河長制工作全面深化。

（三）堅(jiān)持綜合施策、系統(tǒng)治理

堅(jiān)持把“五清”專項(xiàng)行動(dòng)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)建文明城市，鞏固“創(chuàng)森”成果等結(jié)合起來，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、流域和區(qū)域，統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流，注重綜合施策，實(shí)行系統(tǒng)治理，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮河道綜合功能，使河庫成為安全線、生態(tài)線和風(fēng)景線。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核

將“五清”專項(xiàng)行動(dòng)納入重大督查事項(xiàng)，建立健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行年度考核和日常考核相結(jié)合，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋河長制”為重要抓手，拓寬公眾監(jiān)督渠道，營造全社會參與“五清”專項(xiàng)行動(dòng)、共同關(guān)注和保護(hù)河湖的良好氛圍。

二、總體目標(biāo)

通過開展河長制“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，對河道亂象零容忍，清理非法排污口，清理水面漂浮物，清理底泥污染物，清理河庫障礙物，清理涉河庫違章，到2018年底，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)“無非法排污、無成片漂浮、無明顯黑臭、無行洪阻礙、無違章建筑”的目標(biāo)。

三、責(zé)任分工

（一）清理非法排污口

工作目標(biāo)：到2018年6月底，全鎮(zhèn)入河排污口設(shè)置合法合規(guī)，偷排、漏排現(xiàn)象基本杜絕，基本實(shí)現(xiàn)無非法排污。

1.全面清查轄區(qū)內(nèi)入河排污口現(xiàn)狀，結(jié)合廣東省第二次全國污染源普查，建立健全入河排污口信息管理臺賬，公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。（鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局為牽頭責(zé)任部門）

2.對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及影響飲用水水源地、生態(tài)敏感區(qū)、源頭水保護(hù)區(qū)、調(diào)（供）水水源地及其輸水線路、已劃定禁止排污區(qū)等水域的排污口實(shí)施遷建或封閉。對水域水質(zhì)影響較大的排污口，采取提標(biāo)改造、人工濕地、生態(tài)措施等深度處理。（鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）

（二）清理水面漂浮物

工作目標(biāo)：到2018年6月底，基本實(shí)現(xiàn)河庫水面無一平方米以上成片漂浮物。

1.全面清查河庫水面垃圾漂浮情況，清理打撈包括漂浮物、斷橋、殘壩、三無船只、倒伏樹木、建筑垃圾以及水浮蓮等有害水生植物，落實(shí)河道水面漂浮物攔截與打撈措施，并加大對有害水生植物攔截打撈處置力度。（鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）

2.加快健全鎮(zhèn)河道保潔長效機(jī)制，加強(qiáng)河道日常保潔管理，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，配置專職保潔人員和船只、設(shè)備，制定水面巡查制度，提高河道保潔水平。（鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）

（三）清理底泥污染物

工作目標(biāo)：到2018年6月底，全鎮(zhèn)重點(diǎn)河流、城區(qū)黑臭河道清淤疏浚一遍，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)無明顯黑臭水體。

全面清查轄區(qū)內(nèi)河流現(xiàn)狀，開展河道清淤疏浚，清理底泥污染物。根據(jù)河道底泥不同污染類型，采取生態(tài)清淤、干河清淤等適宜方式，減少河道內(nèi)源負(fù)荷。推進(jìn)污泥無害化處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，嚴(yán)防二次污染，提升淤泥資源化利用水平，建立河道輪疏機(jī)制。（鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局根據(jù)各自職能分工負(fù)責(zé)）

（四）清理河湖障礙物

工作目標(biāo)：到2018年6月底，全面清除河庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，基本實(shí)現(xiàn)無行洪阻礙。

1.全面清查河庫管理范圍和水利工程管理范圍內(nèi)障礙物，提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案。（鎮(zhèn)河長辦）

2.清除河道內(nèi)阻礙行洪的構(gòu)筑、建筑等障礙物，清除河道內(nèi)阻礙防汛通道的樹木、垃圾、棄土等障礙物，清除河道內(nèi)一切養(yǎng)魚網(wǎng)箱、魚網(wǎng)、魚籪等阻水設(shè)施，清除田間排水溝內(nèi)淤積秸稈、雜草等障礙物。（鎮(zhèn)河長辦、鶴城派出所、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）

3.排查全鎮(zhèn)主要江河險(xiǎn)工險(xiǎn)段，制定險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理措施。按照誰設(shè)障、誰清除的原則，對嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物，責(zé)令責(zé)任部門在規(guī)定的期限內(nèi)清除，落實(shí)清除責(zé)任。（鎮(zhèn)河長辦、鶴城派出所）

（五）清理涉河（庫）違章

工作目標(biāo)：到 2018年底，涉河庫違章行為舉報(bào)處理率達(dá)到100%, 基本實(shí)現(xiàn)河庫無違章建筑。

1.全面清查河庫管理范圍和水利工程管理范圍內(nèi)的違章建筑物、構(gòu)筑物，堅(jiān)持主動(dòng)自拆與依法強(qiáng)拆相結(jié)合，清理、整治河湖范圍內(nèi)亂采亂堆、亂墾亂種等違規(guī)違法生產(chǎn)活動(dòng)。（鎮(zhèn)河長辦、鶴城派出所、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、鎮(zhèn)國土資源管理所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室）

2.啟動(dòng)編制河道水域岸線管理利用保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)河湖、水利工程管理范圍確權(quán)劃界。（鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、鎮(zhèn)國土資源管理所）

3. 大力開展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，全面清理禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場，已建成的畜禽養(yǎng)殖場，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到排放總量控制的要求。（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、鎮(zhèn)河長辦、鶴城派出所、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理與環(huán)保局、鎮(zhèn)國土資源管理所）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

河長制“五清”專項(xiàng)行動(dòng)是江門市、鶴山市全面推行河長制的重要舉措，各級河長是本行動(dòng)的第一責(zé)任人，要將本行動(dòng)列入河長工作的重要議事日程，把本行動(dòng)提出的各項(xiàng)工作內(nèi)容作為河長巡河和工作督查的重要內(nèi)容，以及河長會議的重要議題，抓實(shí)抓好。充分發(fā)揮各級河長職責(zé)，建立河長主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)本行動(dòng)。確保2018年6月底前全鎮(zhèn)清污、清漂、清淤、清障行動(dòng)見成效，2018年底前清違行動(dòng)見成效。

（二）加大資金投入

加大對本行動(dòng)的資金投入，統(tǒng)籌使用水務(wù)、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)資金。鎮(zhèn)河長辦應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立健全河長制獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等長效投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

加強(qiáng)河庫監(jiān)管法規(guī)制度體系建設(shè)，建立案件通報(bào)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對“五清”專項(xiàng)行動(dòng)中涉及重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河違法犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮河道警長的作用，推進(jìn)對非法排污、侵占水域岸線、河岸違章構(gòu)建筑物、河庫范圍內(nèi)亂采亂堆、亂墾亂種、畜禽禁限養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖和河道非法采砂等違規(guī)違法生產(chǎn)活動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高河庫執(zhí)法能力。建立水域日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行水域動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)水域管理、保護(hù)、監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層水行政執(zhí)法力量建設(shè)。

（四）加強(qiáng)社會監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)

健全監(jiān)督舉報(bào)制度，充分發(fā)揮民間河長、護(hù)河護(hù)水志愿者和新聞媒體監(jiān)督作用，以“互聯(lián)網(wǎng)＋河長制”為抓手，進(jìn)一步完善舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺，鼓勵(lì)公眾對不當(dāng)?shù)纳婧?/span>庫行為進(jìn)行舉報(bào)。把河長制“五清”專項(xiàng)行動(dòng)納入公益性宣傳范圍，樹立河庫管理保護(hù)先進(jìn)典型，曝光涉水違法行為，增強(qiáng)社會各界保護(hù)河庫生態(tài)環(huán)境的憂患意識、責(zé)任意識，引導(dǎo)全社會形成關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河庫管理保護(hù)的全民行動(dòng)格局。

鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府

2018年3月2日