一、2018年地方財政一般預算執(zhí)行情況
2018年，在鎮(zhèn)委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我鎮(zhèn)財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作和決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持挖潛擴源助增長，全力保障重點領域出發(fā)，實現(xiàn)了財政增長、社會穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。一年來，財政運行平穩(wěn)，預算執(zhí)行情況總體良好。
2018年，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級一般預算收入完成11977萬元，為年度預算的105%，比上年增收1639萬元，增長15.9%。收入的主要項目是：
1、工商稅收收入11432萬元，為預算的114.05%；
2、非稅及其他收入545萬元，為預算的38.93%；
2018年全年一般預算支出完成13950萬元，為預算的126.57%，支出的主要項目是：
1、一般公共服務支出2290萬元；
2、公共安全支出435萬元；
3、教育支出4107萬元；
4、文化旅游體育與傳媒支出83萬元；
5、社會保障與就業(yè)支出3661萬元；
6、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2242萬元；
7、城鄉(xiāng)社區(qū)事務及公共設施支出302萬元；
8、農林水事務支出555萬元；
9、國防支出20萬元
10、節(jié)能環(huán)保支出36萬元；
11、交通運輸支出59萬元；
12、商業(yè)服務業(yè)等事務（旅游管理與服務）支出1萬元；
13、住房保障支出125萬元；
14、其他支出34萬元。
2018年鎮(zhèn)級一般預算收入11977萬元，體制補助收入264萬元，財政轉移支付補助收入121萬元，“四稅”新體制返還性收入275萬元，專項撥補3632萬元，上年結余6萬元，財政決算總收入16269萬元；一般預算支出13950萬元，上解上級財政支出2319萬元，其中:(1)出口退稅負擔1417萬元,(2)江門市統(tǒng)籌798萬元，(3)其他上解104萬元，財政決算總支出16269萬元，年終滾存結余0萬元。總體收支平衡。
2018年鎮(zhèn)級政府基金轉移收入1796萬元，政府性基金支出1737萬元，其中社會保障和就業(yè)支出33萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1651萬元，其他支出53萬元，年終結余59萬元。
各位代表，過去的一年，世界經濟風云變幻，受中美貿易戰(zhàn)影響，經濟下行壓力不斷加大。與此同時，我鎮(zhèn)民生剛性支出不斷遞增,新農村建設“三清三拆三整治”及禽畜禁養(yǎng)掃尾支出巨大,財政運作難度不斷加大。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我鎮(zhèn)財政工作始終圍繞中心，服務大局，開源挖潛穩(wěn)增長，統(tǒng)籌兼顧保民生，推動全鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）落實措施，強化管理保增長。把組織收入作為財政工作的重點，及早分解落實收入目標任務，努力化解經濟下行壓力帶來的負面影響。密切關注企業(yè)經營發(fā)展情況，積極開展調研測算，準確把握全鎮(zhèn)稅收增減因素及全年趨勢。加強財政、稅務部門溝通、協(xié)調，加強對稅收進度的跟蹤檢查，抓好重點稅源、新生稅源管理，開展國地兩稅聯(lián)動稽查，對個別大型企業(yè)實施補稅促稅措施。加強對房產稅、土地使用稅、城建稅等市鎮(zhèn)固定稅收及企業(yè)所得稅的征管和匯算清繳，以查促收，應收盡收。上半年，組織國稅所、地稅所、工商所、供電所、城環(huán)局、經促局、人社所開展了低效企業(yè)專項核查工作，防止企業(yè)偷稅漏稅。繼續(xù)抓好非稅收入征管，發(fā)揮收費窗口及票據(jù)源頭控制作用，提高非稅收入繳庫效率。通過努力，2018年財政收入達到17895萬元（與市分成后一般預算收入為11977萬元），增長20.06%。
（二）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新動力促發(fā)展。為推動經濟高質量發(fā)展，鎮(zhèn)財政整合資金，集中投入重點項目建設，營造經濟騰飛平臺，打造二、三產業(yè)發(fā)展新動力。一是組織資金大力改善旅游設施，深挖水鄉(xiāng)文化、詠春文化等元素，成功舉辦首屆鶴山紅茶文化節(jié)（古勞分會場）、2018古勞水鄉(xiāng)“北控水務杯”龍舟賽，高標準打造了王老吉片區(qū)鄉(xiāng)村精品旅游路線，成功將古勞水鄉(xiāng)創(chuàng)建為廣東省級濕地公園。二是開展小城鎮(zhèn)擴容提質建設。大力推進“三舊”改造，穩(wěn)步推進教師邨和古勞糧所改造項目。三是配合完成古勞水鄉(xiāng)龍舟公園建設，配合沙坪河整治二期、西江大堤加固與環(huán)境整治工程動工。四是盤活整合低效用地，重拳整治“小散亂污企業(yè)”，引進了三個“騰籠換鳥”優(yōu)質項目、兩個先進裝備制造企業(yè)。五是繼續(xù)大力開展禽畜禁養(yǎng)整治掃尾工作，繼續(xù)投入593多萬元用于禁養(yǎng)清拆及補貼，改善水鄉(xiāng)水質生態(tài)環(huán)境。六是繼續(xù)加強教育硬件投入。投入400多萬元完善中小學校舍室場建設，建設龍溪小學校園網絡工程、校道改道工程，更換古勞中學教師辦公電腦設備。七是加強美麗鄉(xiāng)村建設。投入1074萬元開展鎮(zhèn)村基礎設施建設，上升村成功入選廣東改革開放示范百村，投入500多萬元開展?jié)崈艏覉@、村（居）收鎮(zhèn)運市處理垃圾項目運作，建設生態(tài)文明幸福新古勞。
（三）優(yōu)化支出，民生事業(yè)齊推進。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)先教育經費補貼，增加教師住房改革性補貼和農村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼，補貼校車運營費用。2018年全年教育預算內總投入4107萬元。二是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排衛(wèi)生院醫(yī)改補助539萬元。三是推進“大民政”及支持社會保障體系建設。用于低保、五保、優(yōu)撫等支出586.5萬元，其中對低保戶發(fā)放低保金140萬元，對分散五保戶發(fā)放五保金68.2萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫對象定恤定補金214萬元，對全鎮(zhèn)高齡老人發(fā)放津貼70.4萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)保支出1018萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險支出1390萬元，對古勞籍低保及困難學生發(fā)放助學金46萬元，建立以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，機構養(yǎng)老為輔助的多層次養(yǎng)老服務體系。
（四）強化監(jiān)管，依法理財上水平。貫徹落實新《預算法》，增強預算管理規(guī)范性；嚴格執(zhí)行財經管理制度，著力推進財政科學精細化管理，執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴控制“三公”經費支出；加強專項資金管理，嚴格按規(guī)范程序及時做好資金撥付工作；執(zhí)行人大預算，接受上級部門檢查、審計監(jiān)督，提高依法理財水平。
二、2019年財政一般預算草案
2019年我鎮(zhèn)財政預算安排的指導思想是：認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊密圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決策部署，執(zhí)行鎮(zhèn)委決策，實施積極有效的財政政策，堅持依法理財，強化預算約束；堅持“壓一般，保運轉，保重點，保民生，保穩(wěn)定”原則，利用財政資金引導和帶動社會資本投入，增加基本公共服務供給；堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，發(fā)揮財政促進產業(yè)結構調整、經濟轉型升級和培育發(fā)展新動力的重要作用，為財政收入持續(xù)增長涵養(yǎng)稅源，推進我鎮(zhèn)經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，著力加快振興實體經濟，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實現(xiàn)古勞振興騰飛提供堅實基礎。
根據(jù)上述指導思想，今年我鎮(zhèn)一般預算收入安排13507萬元，對比上年增收1530萬元，增長12.77 %。具體項目安排如下：
1、工商稅收收入11027萬元；
2、非稅及其他收入2480萬元；
2019年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級一般預算收入計劃13507萬元， 體制補助收入264萬元，財政轉移支付補助收入121萬元，“四稅”新體制返還性收入275萬元，專項撥補356萬元（最終以市財政決算為準），剔除上解上級財政支出2438萬元，全鎮(zhèn)可支配財力12085萬元，擬全部安排支出,具體安排如下：
1、一般公共服務支出2496萬元；
2、公共安全支出602萬元；
3、教育支出3933萬元；
4、文化旅游體育與傳媒支出62萬元；
5、社會保障與就業(yè)支出2680萬元；
6、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1466萬元；
7、城鄉(xiāng)社區(qū)支出298萬元；
8、農林水事務支出368萬元；
9、國防支出30萬元；
10、住房保障支出133萬元；
11、其他支出17萬元。
2019年我鎮(zhèn)政府性基金預算收入6894萬元，上年結余59萬元，政府性基金預算支出6953萬元，擬全部用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出，其中用于國有土地使用權出讓收入及對應專項債務收入安排的支出6744萬元，用于污水處理費安排的支出209萬元。
三、迎難而上，開拓創(chuàng)新，確保完成2019年預算任務
2019年，形勢錯綜復雜，經濟下行壓力仍然較大，國家減稅降費政策繼續(xù)加大力度，財政收入增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而加強基本民生保障，推進基本公共服務均等化，推進美麗鄉(xiāng)村建設等剛性支出不斷增加，財政資金需求巨大，財政平衡的難度進一步增大。新的一年，我們要以目標倒逼工作落實，著力保持財政持續(xù)健康發(fā)展，著力促進實體經濟轉型升級，著力推進旅游服務發(fā)展，積極應對挑戰(zhàn)和困難，狠抓增收節(jié)支，開源節(jié)流，強化預算執(zhí)行約束，提高資金配置效率，全面落實“穩(wěn)增長，促改革，調結構，惠民生，防風險”各項政策措施，努力完成年度任務。
（一）致力創(chuàng)新動力，培育經濟增長點。以閑置低效用地整治為抓手，整合資源，加快工業(yè)園區(qū)的基礎配套設施改造和升級，提升園區(qū)軟硬環(huán)境，對工業(yè)區(qū)閑置樓宇、工業(yè)廠房轉型為孵化載體，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器——加速器——專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條，大力培育高新技術企業(yè)。穩(wěn)推東古擴產項目，抓好飛拓展示設備、佳達柯色印刷、粵華鴻男鞋基地、高崎貿易、佳龍超翔粵新材料、鶴山創(chuàng)博體育用品等項目建設；繼續(xù)配合做好沙坪河綜合整治二期工程建設，推進大埠圍、獨崗圍道路硬底化和茶山生態(tài)林防火道路硬底化工程，推動美麗鄉(xiāng)村建設；加快古勞圩三舊改造進程，推進教師邨改造項目；加快古勞水鄉(xiāng)、茶山等農旅融合重點區(qū)域、重點示范項目基礎設施建設，大力發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，配合“兩山一水”沿江山水景觀帶建設，完善龍古公路沿線旅游配套，配合辦好第三屆梁贊詠春文化藝術節(jié)，加快推進華僑城水鄉(xiāng)文旅項目，著力打造宜居宜業(yè)宜游的水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)，提升古勞鎮(zhèn)一、二、三產業(yè)和諧共生同發(fā)展的巨大空間。
（二）致力強化措施，促財政持續(xù)增收。一是密切關注“營改增”后我鎮(zhèn)稅源變化情況及新的分成比例對財政收入的影響，及時采取應對措施。二是強化新常態(tài)下我鎮(zhèn)財政收入變動趨勢的研究分析，完善收入日常監(jiān)控和財政收入月度分析。三是突出重點，強化稅源監(jiān)控，切實增強組織收入的主動性。四是強化收入征管，發(fā)揮財稅聯(lián)動機制，加強市鎮(zhèn)之間、財稅部門之間的溝通、協(xié)調，加大稅收稽查力度，加強依法治稅，著力挖潛促收，確保稅收均衡足額入庫。五是用足用活收費政策，加強非稅收入征管，拓寬財政收入源泉。
（三）致力統(tǒng)籌安排，保障重點惠民生。面對更加突出的收支壓力，樹立“節(jié)支也是增收”的思想，堅持量入為出，勤儉辦事，通過壓縮一般性支出，降低行政成本，集中財力促增長，保民生。一是統(tǒng)籌資金保障重點項目建設，全力支持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，大力推進產業(yè)轉型升級。二是推進基本公共教育服務均等化，加強教育強鎮(zhèn)建設。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系建設。繼續(xù)完善新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，做好農村居民重大疾病醫(yī)療保障工作。四是增加底線民生投入，大力推進“大民政”事業(yè)發(fā)展。認真落實各項優(yōu)撫政策，保障低收入群體基本生活，提高新型城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險覆蓋率。五是著力推進美麗鄉(xiāng)村建設。搞好農村路網規(guī)劃銜接，進一步推進農村“五化一提高”、“一事一議”、“三清三拆三整治”等建設，開展生態(tài)宜居示范村建設，繼續(xù)推進“潔凈家園”活動，提高鄉(xiāng)村垃圾統(tǒng)一收集清運服務水平，推進幸福新農村建設。
（四）致力依法理財，強化監(jiān)管求績效。規(guī)范財政預算和支出管理，明確預算審批權限；健全財政資金運行全程監(jiān)督機制，完善事前審核，事中跟蹤與事后考評相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合的財政監(jiān)管辦法；扎實開展財政監(jiān)督檢查，加強對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、項目建設等專項資金的跟蹤監(jiān)控，確保財政資金使用安全高效。強化政府購買服務項目的招投標管理、質量跟蹤及績效監(jiān)督，確保提供高質量的公共服務。
各位代表，完成2019年財政預算和各項工作任務使命光榮，任務艱巨。我們將按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策部署和本次會議對財政工作的要求，不忘初心、牢記使命，迎難而上，攻堅克難，真抓實干，為建設美麗幸福古勞作出新的貢獻。
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