江 門 市 公 安 局
江 門 市 財 政 局
江門市衛(wèi)生和計劃生育局
江 門 市 民 政 局
江 門 市 農(nóng) 業(yè) 局
江公通〔2014〕140號
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關(guān)于印發(fā)《江門市道路交通事故社會救助基金管理暫行規(guī)定》的通知
各市、區(qū)人民政府：
為保護道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強道路交通事故社會救助基金管理，市公安局、財政局、衛(wèi)生和計劃生育局、民政局、農(nóng)業(yè)局、保險行業(yè)協(xié)會和紅十字會根據(jù)《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，聯(lián)合制定了《江門市道路交通事故社會救助基金管理暫行規(guī)定》。經(jīng)江門市人民政府同意，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知
江門市公安局 江門市財政局
江門市衛(wèi)生和計劃生育局
江門市民政局 江門市農(nóng)業(yè)局
2014年9月5日
江門市道路交通事故社會救助基金管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為保護道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強道路交通事故社會救助基金管理，根據(jù)《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細則》（以下簡稱省《實施細則》），結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 江門市人民政府設(shè)立江門市道路交通事故社會救助基金（以下簡稱基金）并成立基金管理機構(gòu)。在蓬江區(qū)、江海區(qū)行政區(qū)域及江門市管轄的高速公路發(fā)生的道路交通事故，符合省《實施細則》規(guī)定，需要墊付喪葬、搶救費用的，由江門市基金管理機構(gòu)負責。
新會區(qū)、臺山市、開平市、恩平市、鶴山市人民政府獨立設(shè)立救助基金和成立基金管理機構(gòu)。各行政區(qū)域發(fā)生的道路交通事故，符合省《實施細則》規(guī)定，需要墊付喪葬、搶救費用的，由各自的基金管理機構(gòu)負責。
第三條 設(shè)立救助基金的人民政府應當成立道路交通事故社會救助基金管理聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議各成員單位按省《實施細則》規(guī)定和各自職能履行基金監(jiān)督管理職責。
江門市聯(lián)席會議由江門市公安局、財政局、衛(wèi)生計生局、農(nóng)業(yè)局、民政局、保險行業(yè)協(xié)會、紅十字會組成，召集部門為江門市公安局。
第二章 救助基金的籌集
第四條 各級救助基金的資金按省《實施細則》第九條規(guī)定籌集、管理和使用。
省《實施細則》第九條第一款第（一）、（二）項所列資金下?lián)芎?，由江門市聯(lián)席會議確定分配數(shù)額再劃撥至各市（縣級）、區(qū)救助基金。
各級財政部門在每年第一季度內(nèi)，將上一年度省《實施細則》第九條第一款第（三）、（六）項所列資金全額撥付到本級救助基金。
第五條 市（縣級）、區(qū)救助基金數(shù)額較少、資金缺口較大的，可經(jīng)報江門市救助基金主管部門審核及聯(lián)席會議同意后，向省級救助基金主管部門申請補助。
第三章 救助實施規(guī)定
第六條 機動車肇事逃逸，或者肇事機動車沒有參加交強險，或者搶救費用超過交強險責任限額的，受害人、其近親屬、受委托人、實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)或者殯葬服務(wù)機構(gòu)均可以依照規(guī)定向本級救助基金管理機構(gòu)申請墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用。
第七條 申請墊付搶救費用時，須提交以下資料：
?。ㄒ唬督T市道路交通事故社會救助基金搶救費用墊付申請書》；
?。ǘ┦芎θ说纳矸葑C明；
?。ㄈ┽t(yī)療機構(gòu)出具的受害人搶救證明；
（四）其它相關(guān)證明。
受害人近親屬或委托申請的，除提供前款規(guī)定的材料外，還需要提供本人身份證明、近親屬證明及其他證明文書。
第八條 申請人自收到《尸體處理通知書》之日起可申請墊付喪葬費用，并須提交以下資料：
?。ㄒ唬督T市道路交通事故社會救助基金殯葬費用墊付申請書》；
?。ǘ端劳鲎C》復印件；
（三）申請人的身份證復印件及與受害人的關(guān)系證明；
（四）《尸體處理通知書》復印件；
（五）其它相關(guān)證明。
屬委托代理的，還需提交委托書、受委托人的身份證證明。
第九條 申請人向基金管理機構(gòu)申請墊付搶救、喪葬費用時，應承諾在獲得損害賠償后，優(yōu)先償還救助基金墊付款項，并協(xié)助基金管理機構(gòu)向肇事車輛投保的保險公司、交通事故責任方追償墊付款項。
基金管理機構(gòu)審核墊付搶救、喪葬費用申請后，應當制作是否同意墊付的通知文書后，在2個工作日內(nèi)送達申請人及實施搶救的醫(yī)療、殯葬服務(wù)機構(gòu)。
第十條 同意墊付費用的，實施搶救的醫(yī)療、殯葬服務(wù)機構(gòu)在完成搶救或在尸體處理完結(jié)后可申請費用結(jié)算支付。
搶救費用清單應送衛(wèi)生計生部門按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、本地基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準核定相關(guān)費用；殯葬服務(wù)費用清單應送民政部門按照《廣東省殯葬服務(wù)價格管理辦法》標準核定相關(guān)費用?；鸸芾頇C構(gòu)在收到結(jié)算申請后按規(guī)定辦理審批事宜。
搶救費用、喪葬費用到賬后，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)出具收款憑證送基金管理機構(gòu)附案。
第十一條 申請人對救助基金管理機構(gòu)不予支付、墊付搶救費用或喪葬費用的決定有異議的，可以在收到《道路交通事故社會救助基金不同意墊付搶救費用通知書》或《道路交通事故社會救助基金不同意墊付喪葬費用通知書》后5個工作日內(nèi)向本級基金管理主管部門書面提出復核申請，并提出復核理由及依據(jù)。
基金管理主管部門應當組織專家組人員對復核申請進行審核，并商當?shù)匦l(wèi)生計生部門或民政部門意見后在15個工作日內(nèi)作出復核決定。
第十二條 肇事逃逸致人重傷、殘疾或者死亡且超過三個月未偵破的道路交通事故，受害人不屬工傷社會保障范圍且符合以下條件的之一的，受害人或者近親屬可以申請一次性困難救助：
?。ㄒ唬┦芎θ思捌浼覍贌o勞動能力、無生活來源，難以維持正常生活的；
?。ǘ┦芎θ思彝槲灞簟⒌捅?、鎮(zhèn)（街）“三無”對象或鎮(zhèn)（街）政府民政部門確認的臨時特殊困難戶的；
第十三條 申請一次性困難救助時，須提交以下資料：
?。ㄒ唬兑淮涡岳щy救助申請書》；
?。ǘ┲氯怂劳龅?，提供當事人死亡證明；致人受傷的，提供鑒定部門出具的重傷或傷殘鑒定結(jié)論；
?。ㄈ┦芎θ斯B(yǎng)或者撫養(yǎng)直系親屬的戶口簿；
?。ㄋ模冻青l(xiāng)最低生活保障金領(lǐng)取證》，或《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，或鎮(zhèn)（街）政府出具“三無”對象證明，或受害人因該交通事故導致其家庭經(jīng)濟困難，難以維持正常生活的證明；
?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)證明。
屬委托代理的，還需提交委托書、受委托人的身份證明。
第十四條 各級聯(lián)席會議于每年6月30日前制定本地一次性困難救助的標準。
申請一次性困難救助的，基金管理機構(gòu)提交本級聯(lián)席會議作出審核，并根據(jù)聯(lián)席會議審核意見辦理。
第四章 追償和核銷
第十五條 基金管理機構(gòu)已墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用，道路交通事故責任方、賠償義務(wù)人明確的，公安交通事故處理部門應當通知基金管理機構(gòu)參與損害賠償調(diào)解。
事故責任方及賠償義務(wù)人不履行賠償義務(wù)的，基金管理機構(gòu)應及時向人民法院提起訴訟追償已墊付費用。
第十六條 追償時間超過2年，事故責任方及賠償義務(wù)人沒有支付能力的，由救助基金管理機構(gòu)向救助基金主管部門提出核銷申請，經(jīng)本級聯(lián)席會議審核同意后核銷。
經(jīng)審核同意核銷后，救助基金管理機構(gòu)應對已墊付的費用進行核銷，并登記在帳。救助基金管理機構(gòu)應定期對核銷墊付費用的案件進行復查。經(jīng)查證事故責任方及賠償義務(wù)人有支付能力的，應及時追回。墊付資金在核銷后重新追回的，歸入本級救助基金專戶。
第五章 救助基金管理
第十七條 各級救助基金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
救助基金管理機構(gòu)的行政費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，按照有關(guān)規(guī)定，由本級財政部門在年度預算中予以安排或以專項經(jīng)費列入主管部門年度預算，不得在救助基金中列支。
第十八條 各級救助基金管理機構(gòu)應當在每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送本級公安、財政部門和上級救助基金管理機構(gòu)，并接受本級財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。全市的財務(wù)報告由江門市救助基金管理機構(gòu)按規(guī)定綜合報送省救助基金管理機構(gòu)備案。
第十九條 各級救助基金管理機構(gòu)應當在每一會計年度結(jié)束后25日內(nèi)，將上一年度救助基金的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)收支報告報送至本級公安和財政部門，由本級公安部門委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行審計，經(jīng)審計確認后于每年2月1日前依法向社會公告。全市的業(yè)務(wù)報告和財務(wù)收支報告由江門市救助基金管理機構(gòu)按規(guī)定綜合報送省救助基金管理機構(gòu)備案。
第二十條 各級救助基金管理機構(gòu)上年度從公安交通違法罰款中提取的資金結(jié)余較多的，可在下年度適當降低公安交通違法罰款的提取比例或者暫時停止提取，并按省《實施細則》的規(guī)定報備。
第二十一條 江門市救助基金管理機構(gòu)要對各市（縣級）、區(qū)基金管理機構(gòu)進行檢查監(jiān)督，對不按規(guī)定提取、使用基金資金或者管理松懈的，應要求當?shù)鼐戎鹬鞴懿块T和管理機構(gòu)進行整改，并可暫停向該基金專戶劃撥資金；情節(jié)嚴重的，應督促當?shù)鼐戎鹬鞴懿块T依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
在救助基金管理、運作工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對有關(guān)責任人按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
第二十二條 申請人以提供偽造的道路交通事故事實，或者提交虛假資料等手段騙取救助資金的，依法追回救助資金，并由有關(guān)部門依法追究其法律責任。
第六章 附 則
第二十三條 電動自行車或其它非機動車輛發(fā)生道路交通事故，以及農(nóng)業(yè)機械發(fā)生的道路交通事故（或路外交通事故），造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費用的，或?qū)е率芎θ思彝ソ?jīng)濟嚴重困難需要救助的，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本暫行規(guī)定由江門市道路交通事故社會救助基金管理聯(lián)席會議負責解釋。
第二十五條 本暫行規(guī)定自2014年10月1日起施行。有效期3年。
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