根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年10月28日至12月下旬，市委第四巡察組對我單位開展為期兩個多月的巡察工作。2020年5月7日，市委第四巡察組向市發(fā)展和改革局黨組反饋了巡察意見。針對反饋意見提出的五大方面共27個問題，領導班子成員主動認領問題并承擔整改責任，逐條逐項列出問題清單，認真分析查找存在問題的原因，明確了完成時限，實行銷號制度，逐條逐項抓落實，確保件件有回音。截至8月初，已完成整改事項25個，階段性完成并需長期堅持的事項2個，制定和完善《鶴山市發(fā)展和改革局財務管理制度》等制度14項?，F(xiàn)將整改落實情況予以公開，接受社會廣大干部群眾的監(jiān)督指正。
一、切實承擔主體責任，把巡察整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好
（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領導。市委第四巡察組反饋意見后，市發(fā)展和改革局黨組立即召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和市委第四巡察組的反饋意見，進一步提高對巡察整改的認識。此次巡察是對市發(fā)展和改革局黨組的一次全面政治體檢，更是莫大的鞭策。巡察組的反饋意見，嚴肅中肯、實事求是，具有很強的指導性和針對性。對于巡察組反饋意見，市發(fā)展和改革局黨組誠懇接受、堅決整改，對提出來的要求，認真貫徹、全面落實，并成立了鶴山市發(fā)展和改革局巡察整改工作領導小組，由黨組書記郭財興同志任組長，帶頭扛起主體責任，靠前指揮，切實擔負起巡察整改第一責任人的責任。
（二）明確責任分工。多次召開黨組會議和中層干部會議，專題研究巡察整改工作，針對巡察反饋意見，細化分解成五大方面27個具體問題，逐項細化整改措施，明確責任領導、責任部門、整改期限、整改成效等，做到節(jié)點明確、任務到崗、責任到人。
（三）層層推進落實。制定《中共鶴山市發(fā)展和改革局黨組關于落實市委第四巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》，根據(jù)問題清單，領導班子成員主動認領問題、明確責任，股室、下屬事業(yè)單位負責人主動細化問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改措施。把整改事項落實到責任領導、責任部門和具體責任人，明確完成目標和時限，要求不回避、不敷衍，立行立改、改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
二、認真對照巡察組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實
（一）針對黨的領導弱化問題
?。?）關于貫徹落實市委、市政府的工作安排不到位問題。
整改情況：階段性完成并長期堅持。一是強化市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用。5月19日，市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室組織召開了市推進粵港澳大灣區(qū)建設工作座談會，科技創(chuàng)新與教育合作等十二個專項小組牽頭單位的分管領導參加了會議。會議對市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室前期工作進行了小結，并對巡察整改自查自糾等工作進行了部署。至7月底，科技創(chuàng)新與教育合作等十二個專項小組已報送自查自糾情況報告，并制定了年度工作計劃或年度工作清單。二是及時調整領導小組成員和制定大灣區(qū)建設年度工作要點。三是充分發(fā)揮職能，全力推進鶴山經濟發(fā)展。2月17日，我市部署重點項目復工建設和工業(yè)企業(yè)復工復產等工作。2月24日，我市2020年首批重大項目在址山龍灣產業(yè)園集中動工，分別為萬洋眾創(chuàng)城、智誠科技、上元產業(yè)港、天山支架四個項目，總投資達161億元。4月27日，寶灣物流控股集團到鶴山考察物流項目。4月28日，江門舉行“云招商”推介活動，“云簽約”環(huán)節(jié)上，我市在鶴山分會場進行了中南人防防護設備智造項目、歐蝶蘭健康日用品生產項目、獅特龍日用醫(yī)用橡膠項目三個項目的簽約儀式。5月6日，鶴山職教園區(qū)奠基。5月26日，省科技廳專家組對工業(yè)城創(chuàng)建省級高新區(qū)完成了現(xiàn)場考察工作。目前，工業(yè)城正在完善相關申報材料。6月18日，省道S270項目正式動工建設，項目的改擴建將對促進鶴山工業(yè)城招商引資，完善公路網絡，具有重要的意義。四是圍繞主導產業(yè)，穩(wěn)步推進重大項目建設。2020年我市59個項目列入江門市重點建設項目計劃，總投資542億元，年度計劃投資74.85億元。1-6月，累計完成投資42.91億元，占年度投資計劃的57.33%，比時間進度（50%）快了7.33個百分點，落實資金50.01億元。五是抓好統(tǒng)籌協(xié)調，著力解決重點項目推進中存在的問題。4月30日，召開重點項目工作推進會議，對存在問題的項目進行討論，對制約項目推進緩慢的土地、資金、審批環(huán)節(jié)和征拆等“卡脖子”因素進行集中攻堅，補短板。六是加大督促力度，加快項目建設進度。6月22日，組織17個項目責任單位召開重點項目建設推進會議，傳達了江門市、鶴山市的有關文件精神，對沒有達到時間進度的6個項目進行了通報，督促各責任單位加快項目建設進度，爭取早日投產。七是制定并提請市政府印發(fā)《鶴山市重大工程建設項目總指揮部組建方案》，設立總指揮部、總指揮部辦公室和專項指揮部，高位謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調，全力推動重大工程項目建設。
?。?）關于學習貫徹上級精神不嚴不實問題。
整改情況：已完成。一是堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神等作為黨組中心組學習的首要內容和黨組會議第一議題。1月起，局黨組落實第一議題22次。二是認真貫徹落實上級決策部署和重要會議精神，密切結合單位的實際和股室業(yè)務分工，把具體工作落實到股室，制定相關的工作方案，確保工作落實到位。目前制定工作方案14個。三是加強業(yè)務培訓。通過召開政策宣講會和業(yè)務專題培訓會，提高企業(yè)、部門和負責人員對政策法規(guī)的解讀和業(yè)務知識水平。四是重新修訂《中共鶴山市發(fā)展和改革局黨組工作制度》，進一步健全理論中心組學習制度，規(guī)范理論學習中心組學習。今年以來，召開黨組中心組專題學習9次；印發(fā)《中共鶴山市發(fā)展和改革局黨組2020年黨建工作方案》；黨組召開會議部署黨建工作4次，部署黨風廉政工作3次，定期研究部署黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作。同時已把黨建、黨風廉政建設納入班子成員述職的內容和年度評優(yōu)、選拔任用干部的依據(jù)。
?。?）關于抓意識形態(tài)陣地管理不夠嚴實問題。
整改情況：已完成。一是制定了意識形態(tài)工作管理制度，把意識形態(tài)工作納入黨組、中心組學習的重要內容，把意識形態(tài)工作責任制納入黨組一把手述職內容，班子成員把意識形態(tài)納入民主生活會和述職報告重要內容。今年以來，黨組共召開3次專題研究部署意識形態(tài)的工作會議。二是制定公開審查制度，嚴格執(zhí)行信息公開審查制度，對轉發(fā)的文件和通訊稿，嚴格按照要求認真把關審核。文件需經擬稿人審稿和股室負責人審核，反復校對無誤后報分管領導審批后再發(fā)布。今年以來網上公開的文件均做好信息公開保密審查。三是每周定期更新黨務公開欄，并指定一名干部專門管理、跟蹤、落實。四是成立鶴山市發(fā)展和改革局網絡輿情核處工作領導小組。每季度對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行綜合分析并形成匯報，現(xiàn)已完成第一、第二季度的突發(fā)事件研判。五是加強業(yè)務培訓。結合主題黨日活動，邀請我市專業(yè)人士講授意識形態(tài)專題黨課，提高全體黨員干部做好意識形態(tài)的工作能力和水平。
（4）關于開展掃黑除惡專項斗爭工作不到位問題。
整改情況：已完成。一是加強組織領導，根據(jù)人員的變動及時調整掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，重新修訂完善《鶴山市發(fā)展和改革局掃黑除惡專項斗爭實施方案》，結合工作實際積極開展宣傳和線索摸排工作。二是加強對掃黑除惡專項斗爭的學習和宣傳。結合主題黨日活動和創(chuàng)文工作，開展掃黑除惡專項斗爭專題學習，深入鳳凰社區(qū)和匯源村委會開展掃黑除惡專項斗爭知識宣傳。通過宣傳活動，讓掃黑除惡專項斗爭深入人心，拓寬舉報渠道，加大群眾監(jiān)督和舉報力度。三是結合工作職能，積極配合我市掃黑除惡專項斗爭工作開展，截至7月底，價格認證中心共協(xié)助辦理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件6宗。
（二）針對黨的建設薄弱，干部管理缺失問題
?。?）關于黨建主業(yè)意識不強，組織生活流于形式問題。
整改情況：已完成。一是進一步完善局黨組議事規(guī)則，并在黨組中心組集中學習，由黨組書記領學。嚴格按照議事規(guī)則，凡是上會討論事項，事前認真做好調研，加強溝通協(xié)商，充分醞釀后形成具體方案。黨組會上，班子成員均逐一發(fā)言，表明態(tài)度，黨組書記作末位表態(tài)發(fā)言，表態(tài)完成后進行舉手表決或票決，并當場宣布討論結果。會議專人記錄，相關資料及時進行整理存檔。二是嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，進一步規(guī)范“三重一大”決策流程。在重大工程項目建設和重大資金使用方面，對申報、審核、討論、批準、報支等環(huán)節(jié)涉及的班子成員和辦事人員進行集中培訓，層層落實把關責任。三是組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》。切實規(guī)范支部換屆工作程序，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等要求，確保換屆工作依法、依規(guī)、依程序進行。
?。?）關于干部隊伍戰(zhàn)斗力不強，業(yè)務素質不高問題。
整改情況：已完成。一是通過選調和急需緊缺專業(yè)公務員招錄、公務員招錄和勞務派遣人員招考的方式充實我局干部隊伍力量，目前已招錄1名選調和急需緊缺人才及4名勞務派遣人員充實隊伍力量，同時通過公務員招錄的方式公開招考1名公務員。二是充實中層干部的力量，嚴格按照晉升流程，提拔任用一批有干勁、業(yè)務能力強的年輕干部，提升干部工作的積極性。結合廉潔紀律、工作紀律、生活紀律等方面與晉升干部開展任前談話。組織全體干部學習貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，促進干部擔當作為。三是加強內部管理。對14項內部管理制度進行了重新修訂和完善，使干部管理和各項業(yè)務工作的開展更趨科學性和規(guī)范性。健全干部出國（境）登記管理臺賬，由專人負責管理，取證還證實行審批登記手續(xù)，重新修訂完善干部出國（境）工作指南及報批流程，做到逢出必審。規(guī)范公車使用程序，實行公務用車使用申請報批制度，由使用人提前填寫《用車申請》，經分管領導審批后，由辦公室統(tǒng)一調度和記錄。
（三）針對全面從嚴治黨不力問題
（7）關于主體責任落實不到位問題。
整改情況：已完成。一是組織全體干部職工學習《鶴山市關于開展黨內談話工作的實施意見（試行）》，嚴格落實談話制度，充分運用談心談話制度，把思想工作做扎實，把嚴肅黨內政治生活、加強黨的思想政治建設的要求落實到每個支部、每名黨員；組織黨組成員學習《中國共產黨黨組工作條例》，深入領會黨中央有關管黨治黨的文件精神。二是談心談話實行專人負責制，并對談心談話記錄進行及時整理和歸檔。目前已和19人開展廉政談話，7人開展任前談話。另外，還展開了2020年第一、二季度公務員考核談話。三是加強對下屬事業(yè)單位的監(jiān)管。以局的名義對下屬事業(yè)單位（市糧食儲備中心、市價格認證中心）下發(fā)督促落實巡察整改的通知，要求下屬事業(yè)單位對巡察反饋意見和指出的問題及時進行整改，并進行實地督查。四是制定和完善財務管理相關制度，要求每個股室每年8-9月對翌年需要開支的各項經費編制年度預算，由財務室按要求匯總，經局黨組會研究后上報，并嚴格按照預算執(zhí)行。
（8）關于對財務制度執(zhí)行不力問題。
整改情況：已完成。一是修訂和完善《鶴山市發(fā)展和改革局財務管理制度》，嚴格按照制度執(zhí)行。二是加強對財務人員的管理。要求財務人員加強對資金使用的把關，嚴格執(zhí)行報銷審批制度，對不規(guī)范、手續(xù)不齊的票據(jù)一律不予入賬。嚴格按照《關于進一步加強我市黨政機關國內公務接待管理的意見》的規(guī)定列支接待費用，完善公務接待報銷事前申請和報銷時的清單制度，杜絕無公函、無接待清單的接待開支，確保支出真實。三是修訂和完善《鶴山市發(fā)展和改革局固定資產管理制度》，加強制度建設，規(guī)范固定資產的管理，把未進行賬務處理的固定資產按規(guī)定進行處理。定期開展固定資產盤點并做好記錄，報批調整盤盈、盤虧的資產，并完成盤盈固定資產入賬工作，確保固定資產心中有數(shù)，賬、卡、實相符，防止國有資產流失。
?。?）關于差旅費報銷違反相關規(guī)定，存在常住地范圍內超標報銷伙食費現(xiàn)象問題。
整改情況：已完成。一是修訂和完善《鶴山市發(fā)展和改革局財務管理制度》，要求出差人員按要求填寫《差旅費報銷表》和《費用審批表》，并附上相應的報銷憑證和文件，及時報銷差旅費。二是財務人員加強對報銷發(fā)票和資料的審核，對于不符合報銷條件的一律不予報銷。
（四）針對廉政監(jiān)督失責失管問題
?。?0）關于對價格認證中心“四風”問題監(jiān)管不力問題。
整改情況：已完成。一是建立定期匯報制度，要求下屬事業(yè)單位定期向分管領導匯報工作情況。二是以局名義對市價格認證中心下發(fā)了督促落實巡察整改的通知，要求價格認證中心針對巡察反饋意見和指出的問題進行及時整改并進行實地督查。三是制定和完善《鶴山市價格認證中心財務管理制度》，規(guī)定公務接待均需填寫《業(yè)務接待申請審批單》，報銷時應附有發(fā)票或飯?zhí)命c餐單、來賓的函件、參與人員名單、邀請函或調研通知等。四是制定《鶴山市發(fā)展和改革局職工飯?zhí)霉芾碇贫取?，嚴格?zhí)行財務制度，履行驗質驗量入庫手續(xù)，做到錢、財、憑證三相符。購進物品需經辦公室審批，保證購進物品既符合飯?zhí)眯枨笥植辉斐衫速M。
（11）關于對價格認證中心違反中央八項規(guī)定精神監(jiān)管失職問題。
整改情況：已完成。一是針對職工飯?zhí)觅M用支出異常問題，對相關人員進行了提醒教育。同時，對飯?zhí)霉芾聿煌晟频膯栴}追究相關人員責任，辭退造成直接責任的工作人員1名；二是進一步完善內部管理制度，加強對飯?zhí)玫娜粘９芾?，對飯?zhí)玫娜粘２藛魏徒哟藛芜M行審核后方可實施。三是加強相關法律法規(guī)的學習。組織全體干部職工學習《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫用野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《野生動物保護法》等內容，禁止野生動物非法交易和食用，切實強化自律意識，共同推進對野生動物的保護。四是加強對財務人員的培訓，要求財務人員加強監(jiān)管，提高內控意識。
?。?2）關于對價格認證中心違反財經紀律行為監(jiān)督不力問題。
整改情況：已完成。一是制定《鶴山市發(fā)展和改革局財務管理制度》和《鶴山市價格認證中心財務管理制度》，加強制度的建設，嚴格按制度辦事。把小額采購列入集中采購，并嚴格按照程序進行采購。二是建立定期匯報制度，下屬事業(yè)單位每季度定期向分管領導匯報工作情況。三是加強對財務人員的培訓，要求財務人員加強監(jiān)管，提高內控意識，認真學習《鶴山市2018年政府集中采購目錄及限額標準》，強化采購意識，規(guī)范采購流程。
（五）針對糧食局巡察整改長效機制監(jiān)管不力問題
（13）關于對2017年市委巡察該局提出的“應對糧油代儲風險措施不多，對代儲企業(yè)監(jiān)管制度缺失”的問題整改不到位問題。
整改情況：階段性完成并長期堅持。一是實行工作常態(tài)化報告制度。由糧食儲備中心監(jiān)管部安排專人向主管部門進行常態(tài)化報告，明確信息報送范圍及相關要求，確保每個報告事項得到及時處理。二是加強對代儲企業(yè)的日常監(jiān)管。由2020年4月起，抽派2名管理人員駐廣墾華糧公司對代儲糧進行日常監(jiān)管，加強代儲管理，防范違規(guī)風險。另外，在4個代儲點接入糧食儲備中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實行24小時不間斷防控。三是為滿足低溫儲糧的要求，要求代儲企業(yè)對代儲成品大米的糧倉進行改造。截至2020年5月，代儲企業(yè)已完成糧倉改造，改造后的糧倉安裝空調實施低溫儲糧，并且擴充儲糧的倉容。四是對代儲企業(yè)實行履約保證金措施。目前，與代儲企業(yè)簽訂的合同均要求其繳納10%履約保證金。五是加強對儲備糧的檢查監(jiān)督。紀檢監(jiān)察組到糧庫聽取輪換工作的情況匯報，全面了解掌握輪換工作，并查閱代儲企業(yè)輪出糧食相關資料，監(jiān)督驗收小組對輪出糧食處置工作的驗收。實地監(jiān)督應急物資儲備，現(xiàn)場查閱相關的物資庫存和出入庫文件，查驗庫存實情和儲存安全狀況。六是認真做好2020年地方儲備糧油輪換工作，制定2020年地方儲備糧油輪換實施方案，分步實施儲備糧油輪換。七是進一步做好應對糧食市場波動準備工作，在完成我市成品糧儲備要求的基礎上，按照城市常住人口10天消費的標準，增加我市成品大米儲備規(guī)模，以夯實糧食安全保障工作基礎。
三、從嚴抓好整改后續(xù)工作，鞏固深化巡察整改
市發(fā)展和改革局黨組將以巡察整改為契機，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，全面履行黨組主體責任，對于新情況、新問題及時研究分析，認真總結反思，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全體干部作風轉變的過程。
一是落實“兩個責任”，夯實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈，確保反饋意見整改落實到位。市發(fā)展和改革局黨組堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第四巡察組反饋意見，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對階段性完成的整改事項，繼續(xù)強化措施、夯實責任，以釘釘子精神抓好落實，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全局黨員干部作風轉變的過程，成為推動經濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系方式：
1.電話：0750-8883829；
3.郵政編碼：529700；
中共鶴山市發(fā)展和改革局黨組
2020年9月16日
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