鶴山市第二中學(xué)：
按照《關(guān)于2018年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和扶貧等民生領(lǐng)域資金檢查工作實(shí)施方案的通知》（鶴財(cái)監(jiān)〔2018〕7號(hào)）文件要求，我局于2018年9月-10月期間，對(duì)你單位進(jìn)行了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和扶貧等民生領(lǐng)域資金重點(diǎn)檢查，現(xiàn)將檢查情況反饋如下：
一、單位基本情況
鶴山市第二中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱鶴山二中）為鶴山市教育局舉辦的事業(yè)單位，財(cái)政補(bǔ)助一類，其宗旨和業(yè)務(wù)范圍為：承擔(dān)初中、高中教育。鶴山二中設(shè)事業(yè)編制人員122人，實(shí)有136人，離退休52人。
二、預(yù)算收支管理情況
（一）預(yù)決算收入情況：2017年年初收入預(yù)算金額為2,913.45萬(wàn)元，收入決算金額為3,487.13萬(wàn)元。預(yù)決算收入具體如下表：
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項(xiàng)目 |
年初預(yù)算數(shù)（萬(wàn)元） |
決算數(shù)（萬(wàn)元） |
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財(cái)政預(yù)算撥款 |
2,359.73 |
3,015.28 |
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財(cái)政專戶收費(fèi)收入 |
498.56 |
439.45 |
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其他收入 |
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32.40 |
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上年結(jié)轉(zhuǎn) |
55.16 |
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合計(jì) |
2,913.45 |
3,487.13 |
（二）預(yù)決算支出情況：2017年年初支出預(yù)算金額為2,913.45萬(wàn)元，支出決算金額為3,459.55萬(wàn)元，預(yù)決算支出具體如下表：
按功能分類：
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項(xiàng)目 |
年初預(yù)算數(shù)（萬(wàn)元） |
決算數(shù)（萬(wàn)元） |
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教育支出 |
2,212.57 |
2,811.50 |
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社會(huì)保障和就業(yè)支出 |
445.05 |
432.96 |
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醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出 |
115.86 |
78.10 |
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住房保障支出 |
139.97 |
132.17 |
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其他支出 |
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4.82 |
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合計(jì) |
2,913.45 |
3,459.55 |
按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類：
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項(xiàng)目 |
年初預(yù)算數(shù)（萬(wàn)元） |
決算數(shù)（萬(wàn)元） |
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一、基本支出 |
2,316.66 |
3,394.12 |
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人員經(jīng)費(fèi) |
2,307.50 |
2,836.92 |
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日常公用經(jīng)費(fèi) |
9.16 |
557.20 |
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二、項(xiàng)目支出 |
596.79 |
65.43 |
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合計(jì) |
2,913.45 |
3,459.55 |
2017年鶴山市第二中學(xué)預(yù)算支出遵循先有預(yù)算后有支出的原則，需要超年初預(yù)算金額范圍支出的項(xiàng)目經(jīng)市財(cái)政局審批調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)后再支付。檢查未發(fā)現(xiàn)超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金，轉(zhuǎn)嫁支出等問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問(wèn)題。
（三）2017年度預(yù)決算公開(kāi)情況
鶴山二中于2017年3月24日在鶴山市第二中學(xué)網(wǎng)站部門動(dòng)態(tài)中將2017年鶴山二中部門預(yù)算對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)其預(yù)算公開(kāi)情況 檢查如下：
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公開(kāi)項(xiàng)目 |
公開(kāi)內(nèi)容 |
是否按規(guī)定公開(kāi) |
備注 |
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部門基本情況 |
部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況 |
是 |
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部門收支總體情況 |
部門收支總體情況表 |
是 |
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部門收入總體情況表 |
是 |
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部門支出總體情況表 |
是 |
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財(cái)政撥款收支情況 |
財(cái)政撥款收支總體情況表 |
是 |
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一般公共預(yù)算支出情況表 |
是 |
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一般公共預(yù)算基本支出情況表 |
是 |
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一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表 |
是 |
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政府性基金預(yù)算支出情況表 |
是 |
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公開(kāi)明細(xì)層級(jí)情況 |
一般公共預(yù)算支出情況表公開(kāi)至功能分類項(xiàng)級(jí)科目 |
是 |
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一般公共預(yù)算基本支出表公開(kāi)至經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級(jí)科目 |
是 |
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一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表按“因公出國(guó)（境）費(fèi)”、“公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”公開(kāi) |
是 |
“公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化至“公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)”, “公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”兩個(gè)項(xiàng)目 |
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其他事項(xiàng)情況說(shuō)明
其他事項(xiàng)情況說(shuō)明 |
預(yù)算收支增減變化情況說(shuō)明 |
否 |
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機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排情況說(shuō)明 |
否 |
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政府采購(gòu)情況說(shuō)明 |
否 |
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國(guó)有資產(chǎn)占用情況 |
否 |
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預(yù)算績(jī)效信息情況 |
否 |
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對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞解釋 |
否 |
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2017年，鶴山二中決算已提交鶴山市財(cái)政局進(jìn)行審核通過(guò)，鶴山市教育局在批復(fù)進(jìn)程中，所以至檢查日鶴山二中仍未對(duì)2017年度決算進(jìn)行公開(kāi)。
三、主要經(jīng)費(fèi)支出情況
（一）“三公”經(jīng)費(fèi)情況
1、公務(wù)接待情況：
2017年，鶴山二中公務(wù)接待費(fèi)部門預(yù)算金額為39,805.00元，實(shí)際支出金額為26,745.05元，支出金額在預(yù)算范圍內(nèi)。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：鶴山二中的公務(wù)接待費(fèi)支出未附派出單位公函或相關(guān)審批件和接待清單，未按“先審批、后接待”進(jìn)行審批控制，其中9,707.05元以現(xiàn)金方式結(jié)算。
2、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)情況：
鶴山二中車輛情況：鶴山二中日常使用車輛為兩臺(tái)，一輛為自有的奧德賽小型普通客車（車牌號(hào)：粵JEZ303）；另一輛為自有的金杯中型普通客車（車牌號(hào)：粵JX6160）。
鶴山二中2017年公務(wù)用購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算數(shù)為30,000.00元，實(shí)際支出數(shù)為29,987.00元,支出金額在預(yù)算范圍內(nèi)。
3、因公出國(guó)（境）費(fèi)情況：
2017年度鶴山二中無(wú)安排出國(guó)（境）工作及活動(dòng)，2017年度因公出國(guó)（境）費(fèi)用預(yù)算及決算數(shù)為0.00元。
（二）會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)情況
1、會(huì)議費(fèi)情況：
2017年，鶴山二中工作中沒(méi)有發(fā)生相關(guān)會(huì)議安排，所以2017年會(huì)議費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出金額均為0.00元。
2、培訓(xùn)費(fèi)情況：
2017年，鶴山二中培訓(xùn)費(fèi)年初預(yù)算數(shù)為544,747.00元，實(shí)際支出數(shù)385,357.00元。
四、資產(chǎn)管理情況
（一）資金管理情況：
1、現(xiàn)金管理：鶴山二中2017年期末賬上庫(kù)存現(xiàn)金余額為31,051.61元。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：2018年10月15日進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)出納的現(xiàn)金日記賬只是記賬至2018年7月31日止，2018年8月1日至2018年10月15日的現(xiàn)金收支沒(méi)有進(jìn)行記賬。
2、銀行存款余額為526,891.09元，明細(xì)如下：農(nóng)業(yè)銀行（44411601040000133）525,255.20元、郵政銀行（944001010000299385）1,635.89元。與銀行出具的對(duì)賬單余額核對(duì)相符。
（二）固定資產(chǎn)管理情況：2017年固定資產(chǎn)購(gòu)置符合政府采購(gòu)辦法要求，2017年固定資產(chǎn)未進(jìn)行盤點(diǎn)。土地使用權(quán)未入賬，教學(xué)樓、宿舍樓等建筑物沒(méi)產(chǎn)權(quán)證。
五、設(shè)立“小金庫(kù)”情況
通過(guò)對(duì)鶴山二中賬務(wù)及其他資料的檢查，未發(fā)現(xiàn)鶴山二中存在設(shè)有“小金庫(kù)”現(xiàn)象，資產(chǎn)處置收入無(wú)形成“賬外賬”，未存在應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金及其形成的資產(chǎn)。
六、扶貧等民生領(lǐng)域資金
通過(guò)對(duì)鶴山二中賬務(wù)及其他資料的檢查，2017年度鶴山二中未發(fā)生與扶貧等民生領(lǐng)域相關(guān)的收入及支出。
七、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議
(一）鶴山二中現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)未及時(shí)記賬違反《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理暫行條例（2011修訂）》第十二條“開(kāi)戶單位應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金支付。賬目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，賬款相符?！钡囊?guī)定。
建議嚴(yán)格按照規(guī)定逐筆記載現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。
（二）2017年固定資產(chǎn)未進(jìn)行盤點(diǎn)。土地使用權(quán)未入賬，教學(xué)樓、宿舍樓等建筑物沒(méi)產(chǎn)權(quán)證。違反《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第七章資產(chǎn)管理“第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符?！钡囊?guī)定。
建議按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證，防止資產(chǎn)流失。
（三）鶴山二中接待費(fèi)支出未附派出單位公函或相關(guān)審批件和接待清單，未按“先審批、后接待”進(jìn)行審批控制，并存在部分使用現(xiàn)金方式結(jié)算公務(wù)接待費(fèi)。違反《中共江門市委辦公室 江門市人民政府辦公室〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)接待管理的意見(jiàn)〉》（江辦發(fā)〔2016〕10號(hào)） “五、接待范圍（二）無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員一律不予接待和報(bào)銷相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（三）應(yīng)邀來(lái)訪、出席公務(wù)活動(dòng)的，其相關(guān)邀請(qǐng)函件經(jīng)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)人審批同意后，可納入接待范圍，對(duì)口接待。六、接待審批……按照“先審批、后接待”的原則，嚴(yán)格接待審批控制……” 和“九 （三）接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付接待經(jīng)費(fèi)?！钡囊?guī)定。
建議嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)接待管理的意見(jiàn)》實(shí)施公務(wù)接待，對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員一律不予接待和報(bào)銷相關(guān)經(jīng)費(fèi)；按照“先審批、后接待”的原則，嚴(yán)格接待審批控制；使用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算公務(wù)接待費(fèi)用；加強(qiáng)接待費(fèi)支出審批，完善接待費(fèi)報(bào)銷憑證。
鶴山市財(cái)政局
2019年1月14日
政務(wù)微博
鶴山政府網(wǎng)
粵公網(wǎng)安備44078402440793號(hào)
