投訴人：佛山市沸鐳服飾有限公司
地址：佛山市禪城區(qū)張槎村頭宏豐工業(yè)園A座二樓
法定代表人：熊相華
辦公電話：0757-82026831 傳真：0757-82026832
代理人：周鋒武
被投訴人：廣東偉信工程項目管理有限公司
地址：鶴山市沙坪鎮(zhèn)新城路612號
法定代表人：于雄春 電話：8810930
本機關(guān)依法受理了投訴人佛山市沸鐳服飾有限公司于2018年2月12日提起的對“鶴山市中小學學生校服定點生產(chǎn)服務資格項目（采購編號：HS18042BG08）”的投訴，現(xiàn)已依法調(diào)查終結(jié)。
投訴人投訴事項有三項內(nèi)容：1、復函內(nèi)容第一點：不按省教育廳文件執(zhí)行；2、復函第3點：評分設置不合理；3、為何質(zhì)疑后修改了招標文件，第2天就直接掛網(wǎng)了。
本機關(guān)受理后，對投訴人提供的投訴資料進行了認真審閱，依法調(diào)取、審閱了有關(guān)文件，聽取了投訴人、被投訴人的陳述和申辯，就投訴涉及的事項征詢了專家意見，經(jīng)審理查明：鶴山市中小學學生校服定點生產(chǎn)服務資格項目于2018年2月2日組織專家進行論證，2月6日發(fā)布論證公示，在公示期間收到佛山市沸鐳服飾有限公司對論證文件相關(guān)條款提出的質(zhì)疑，采購人鶴山市教育局和采購代理機構(gòu)廣東偉信工程項目管理有限公司在2月7日對質(zhì)疑內(nèi)容進行了回復，在回復內(nèi)容中只對論證文件的一處內(nèi)容進行了修改，即原論證文件第19頁商務評審部分“質(zhì)量監(jiān)督抽查情況”的評分細則“2014年至今連續(xù)四年廣東省、市全部抽檢合格，得4分”修改為“近5年來，在質(zhì)量監(jiān)督抽查中不存在抽檢不合格的情況，得4分”。而原論證文件第10頁第4點有關(guān)“廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院”的內(nèi)容修改為“省級或以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)”則是在招標文件公告發(fā)布前已作修改。論證公示結(jié)束后，該項目于2月9日發(fā)布招標公告，2月12日佛山市沸鐳服飾有限公司提交對該采購項目的投訴書。
對投訴事項1、不按省教育廳文件執(zhí)行。本機關(guān)認為，該投訴事項影響到鶴山市中小學學生校服定點生產(chǎn)服務資格項目的采購結(jié)果，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（第94號令）第三十一條規(guī)定，采購方和采購代理機構(gòu)應終止鶴山市中小學學生校服定點生產(chǎn)服務資格項目（采購編號：HS18042BG08）的采購活動，修改采購文件后重新開展采購活動。
對投訴事項2、評分設置不合理。本機關(guān)認為，“近5年來，在質(zhì)量監(jiān)督抽查中不存在抽檢不合格的情況，得4分”條款包含2種情況：一是供應商在質(zhì)量監(jiān)督抽中不存在抽檢不合格的情況得4分，二是供應商在質(zhì)量監(jiān)督查中沒有被抽中也是得4分，故本條款并不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的情況，未違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條的規(guī)定。
對投訴事項3、為何質(zhì)疑后修改了招標文件，第2天就直接掛網(wǎng)了。本機關(guān)認為，佛山市沸鐳服飾有限公司質(zhì)疑該項目論證文件時，提出兩項內(nèi)容，分別是1、論證文件第2頁和第7頁有關(guān)內(nèi)容違背省教育廳文件；2、論證文件第19頁3.3商務評審部分“質(zhì)量監(jiān)督抽查情況”評分細則損害潛在供應商的權(quán)益。而投訴事項3的內(nèi)容已超出質(zhì)疑事項范圍，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（第94號令）第二十條“供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍”的規(guī)定，對該投訴事項不予受理。
綜上所述，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（第94號令）第三十一條和二十九條規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
1、終止鶴山市中小學學生校服定點生產(chǎn)服務資格項目（采購編號：HS18042BG08）政府采購活動，責令按有關(guān)法律法規(guī)重新開展采購活動；
2、投訴事項2缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立；
3、投訴事項3不符合法定受理條件，駁回投訴人的投訴。
當事人如對處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向鶴山市人民政府或江門市財政局申請行政復議，或在接到本決定書之日起6個月內(nèi)向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。
鶴山市財政局
2018年3月28日
公開方式：主動公開
抄送：鶴山市教育局，廣東偉信工程項目管理有限公司。
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