投訴人：佛山市沸鐳服飾有限公司
地址：佛山市禪城區(qū)張槎村頭宏豐工業(yè)園A座二樓
法定代表人：熊相華
辦公電話：0757-82026831 傳真：0757-82026832
代理人：周鋒武
被投訴人：廣東偉信工程項(xiàng)目管理有限公司
地址：鶴山市沙坪鎮(zhèn)新城路612號(hào)
法定代表人：于雄春 電話：8810930
本機(jī)關(guān)依法受理了投訴人佛山市沸鐳服飾有限公司于2018年2月12日提起的對(duì)“鶴山市中小學(xué)學(xué)生校服定點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)資格項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào)：HS18042BG08）”的投訴，現(xiàn)已依法調(diào)查終結(jié)。
投訴人投訴事項(xiàng)有三項(xiàng)內(nèi)容：1、復(fù)函內(nèi)容第一點(diǎn)：不按省教育廳文件執(zhí)行；2、復(fù)函第3點(diǎn)：評(píng)分設(shè)置不合理；3、為何質(zhì)疑后修改了招標(biāo)文件，第2天就直接掛網(wǎng)了。
本機(jī)關(guān)受理后，對(duì)投訴人提供的投訴資料進(jìn)行了認(rèn)真審閱，依法調(diào)取、審閱了有關(guān)文件，聽取了投訴人、被投訴人的陳述和申辯，就投訴涉及的事項(xiàng)征詢了專家意見，經(jīng)審理查明：鶴山市中小學(xué)學(xué)生校服定點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)資格項(xiàng)目于2018年2月2日組織專家進(jìn)行論證，2月6日發(fā)布論證公示，在公示期間收到佛山市沸鐳服飾有限公司對(duì)論證文件相關(guān)條款提出的質(zhì)疑，采購(gòu)人鶴山市教育局和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)廣東偉信工程項(xiàng)目管理有限公司在2月7日對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行了回復(fù)，在回復(fù)內(nèi)容中只對(duì)論證文件的一處內(nèi)容進(jìn)行了修改，即原論證文件第19頁(yè)商務(wù)評(píng)審部分“質(zhì)量監(jiān)督抽查情況”的評(píng)分細(xì)則“2014年至今連續(xù)四年廣東省、市全部抽檢合格，得4分”修改為“近5年來，在質(zhì)量監(jiān)督抽查中不存在抽檢不合格的情況，得4分”。而原論證文件第10頁(yè)第4點(diǎn)有關(guān)“廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院”的內(nèi)容修改為“省級(jí)或以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”則是在招標(biāo)文件公告發(fā)布前已作修改。論證公示結(jié)束后，該項(xiàng)目于2月9日發(fā)布招標(biāo)公告，2月12日佛山市沸鐳服飾有限公司提交對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目的投訴書。
對(duì)投訴事項(xiàng)1、不按省教育廳文件執(zhí)行。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，該投訴事項(xiàng)影響到鶴山市中小學(xué)學(xué)生校服定點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)資格項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（第94號(hào)令）第三十一條規(guī)定，采購(gòu)方和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止鶴山市中小學(xué)學(xué)生校服定點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)資格項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào)：HS18042BG08）的采購(gòu)活動(dòng)，修改采購(gòu)文件后重新開展采購(gòu)活動(dòng)。
對(duì)投訴事項(xiàng)2、評(píng)分設(shè)置不合理。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，“近5年來，在質(zhì)量監(jiān)督抽查中不存在抽檢不合格的情況，得4分”條款包含2種情況：一是供應(yīng)商在質(zhì)量監(jiān)督抽中不存在抽檢不合格的情況得4分，二是供應(yīng)商在質(zhì)量監(jiān)督查中沒有被抽中也是得4分，故本條款并不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情況，未違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條的規(guī)定。
對(duì)投訴事項(xiàng)3、為何質(zhì)疑后修改了招標(biāo)文件，第2天就直接掛網(wǎng)了。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，佛山市沸鐳服飾有限公司質(zhì)疑該項(xiàng)目論證文件時(shí)，提出兩項(xiàng)內(nèi)容，分別是1、論證文件第2頁(yè)和第7頁(yè)有關(guān)內(nèi)容違背省教育廳文件；2、論證文件第19頁(yè)3.3商務(wù)評(píng)審部分“質(zhì)量監(jiān)督抽查情況”評(píng)分細(xì)則損害潛在供應(yīng)商的權(quán)益。而投訴事項(xiàng)3的內(nèi)容已超出質(zhì)疑事項(xiàng)范圍，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（第94號(hào)令）第二十條“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍”的規(guī)定，對(duì)該投訴事項(xiàng)不予受理。
綜上所述，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（第94號(hào)令）第三十一條和二十九條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
1、終止鶴山市中小學(xué)學(xué)生校服定點(diǎn)生產(chǎn)服務(wù)資格項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào)：HS18042BG08）政府采購(gòu)活動(dòng)，責(zé)令按有關(guān)法律法規(guī)重新開展采購(gòu)活動(dòng)；
2、投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立；
3、投訴事項(xiàng)3不符合法定受理?xiàng)l件，駁回投訴人的投訴。
當(dāng)事人如對(duì)處理決定不服，可在接到本決定書之日起60天內(nèi)向鶴山市人民政府或江門市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議，或在接到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。
鶴山市財(cái)政局
2018年3月28日
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：鶴山市教育局，廣東偉信工程項(xiàng)目管理有限公司。
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