鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈鶴山市財(cái)政局2022年專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（鶴財(cái)監(jiān)〔2022〕6號(hào)），我局于2022年10月對(duì)鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“雙合鎮(zhèn)人民政府”）2021年1月至2022年6月執(zhí)行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”實(shí)施情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。檢查情況如下：
一、單位基本情況
機(jī)構(gòu)名稱：鶴山市雙合鎮(zhèn)人民政府
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11440784007086759E
機(jī)構(gòu)性質(zhì)：機(jī)關(guān)
機(jī)構(gòu)地址：廣東省江門市鶴山市雙合鎮(zhèn)府前路33號(hào)雙合鎮(zhèn)人民政府
負(fù) 責(zé) 人：李聰
賦碼機(jī)關(guān)：鶴山市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)
二、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”基本情況
截至檢查日，雙合鎮(zhèn)人民政府涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”的項(xiàng)目共有12個(gè)，涉及民政、衛(wèi)生、教育、黨建、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、退役軍人、殘聯(lián)、人社、畜牧、林業(yè)、水利等部門。
根據(jù)雙合鎮(zhèn)人民政府反映的情況和提供的相關(guān)資料顯示，截至檢查結(jié)束日，上述衛(wèi)生健康領(lǐng)域惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金仍處于試運(yùn)行階段，即通過(guò)社會(huì)保障卡統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放，未有完善和推廣應(yīng)用。
三、各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”基本情況
（一）水庫(kù)移民扶持資金，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放1,220,000.00元。
?。ǘ╆?yáng)光家園計(jì)劃運(yùn)作費(fèi)，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放124,920.00元。
?。ㄈ┐寰觾晌B(yǎng)老醫(yī)療費(fèi)，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放60,518.00元。
（四）村委會(huì)干部工資補(bǔ)貼，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放892,750.00元。
（五）離任村干部生活補(bǔ)貼，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放523,799.00元。
?。┗鶎泳蜆I(yè)崗位補(bǔ)貼，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放4,200.00元。
?。ㄆ撸﹪?yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)費(fèi)，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放887,680.00元。
?。ò耍┙n立卡家庭困難學(xué)生雜費(fèi)，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放152,875.00元。
?。ň牛┱咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放594,465.57元。
（十）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放265,700.00元。
（十一）計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放1,871.00元。
?。ㄊ┺r(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)，2021年1月至2022年6月共計(jì)發(fā)放108,141.00元。
四、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及原因分析
經(jīng)詢問(wèn)雙合鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員，除個(gè)別部門（如衛(wèi)生、民政）于2022年5月開始試行將發(fā)放的資金劃到受益者個(gè)人的社?？ㄍ?，其余資金仍是通過(guò)財(cái)政局（或財(cái)政所）劃入各受益者個(gè)人銀行賬戶。
已實(shí)施資金劃轉(zhuǎn)到受益者個(gè)人的社?？ǖ捻?xiàng)目有城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助資金、臨時(shí)救助資金、高齡人生活津貼等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目原來(lái)均由市財(cái)政局將資金直接支付給受益者個(gè)人銀行賬戶，從2022年５月起試行劃入個(gè)人社?？ā?/p>
未實(shí)施資金劃轉(zhuǎn)到受益者個(gè)人的社?？ǖ捻?xiàng)目包括：涉農(nóng)項(xiàng)目，資金由市財(cái)政局直接支付給保險(xiǎn)公司、養(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)戶、自然村；退役軍人推行的“優(yōu)待卡”項(xiàng)目，涉水利項(xiàng)目。
經(jīng)分析，雙合鎮(zhèn)人民政府惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”還未施行的主要原因有：
?。ㄒ唬╇p合鎮(zhèn)只有農(nóng)商行、郵政銀行，有部分群眾的社?？ㄔ谄渌y行開戶，存在跨行現(xiàn)象，執(zhí)行業(yè)務(wù)困難。
?。ǘ└鲬?zhàn)線的上級(jí)部門實(shí)施時(shí)間不一致，未做到步調(diào)一致、統(tǒng)籌辦理。目前民政統(tǒng)籌的項(xiàng)目于2022年５月開始試行社保卡，退役軍人事務(wù)局、水利局的項(xiàng)目處于收集社保卡階段；其他項(xiàng)目計(jì)劃到2023年推行“一卡通”。
?。ㄈ┙?jīng)實(shí)地走訪咨詢部分發(fā)放對(duì)象，發(fā)放對(duì)象仍未熟悉辦理“一卡通”手續(xù)相關(guān)政策，認(rèn)為手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致工作進(jìn)度緩慢。
?。ㄋ模┌l(fā)放對(duì)象對(duì)“一卡通”實(shí)施的功能不適應(yīng)，實(shí)施“一卡通”卡將不能直觀地看到余額，因此無(wú)法知道補(bǔ)助是否已發(fā)放；年紀(jì)大、行動(dòng)不方便的發(fā)放對(duì)象擔(dān)心到銀行打印流水操作復(fù)雜，不清楚如何查閱發(fā)生額和余額，導(dǎo)致不愿意配合開展工作。
五、檢查建議
針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，對(duì)雙合鎮(zhèn)人民政府提出以下建議：
?。ㄒ唬├^續(xù)宣傳發(fā)動(dòng)，做好相關(guān)政策宣傳和對(duì)群眾解釋工作，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用的重要性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和緊迫感。
?。ǘ├^續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的業(yè)務(wù)辦理和資金發(fā)放中真正做到“一卡通用”，提升群眾的體驗(yàn)感和幸福感。
?。ㄈ┙⒔∪菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”資金監(jiān)管機(jī)制，定期對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放透明、真實(shí)、準(zhǔn)確。
鶴山市財(cái)政局
2022年12月7日
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