鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府：
根據(jù)《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金檢查方案》《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案》《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金管理暫行制度》等相關(guān)規(guī)定,我局于2021年12月對你鎮(zhèn)村集體發(fā)展資金使用情況進行檢查，現(xiàn)將檢查情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、基本情況
《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點實施方案》確認選取中七村、沙云村、三洞村、青文村、三鳳村、松崗村、那白村等7個單位作為鶴山市龍口鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府通過成立試點工作領(lǐng)導小組，加強項目規(guī)劃，推進制定項目實施方案，及時向市財政申請項目財政資金，于2017年12月21日收到市財政局下?lián)茉圏c扶持資金14,000,000.00元，并于2017年12月22日按龍口鎮(zhèn)財政資金支付審批流程將扶持發(fā)展財政資金全額劃撥到試點單位賬戶，使試點項目經(jīng)費得到保障。
鶴山市龍口鎮(zhèn)人民政府嚴格按《鶴山市扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金管理暫行制度》的規(guī)定，履行對試點單位扶持發(fā)展財政資金使用的監(jiān)管工作，落實試點單位撥付資金需報送資金使用計劃和項目撥款資料并經(jīng)鎮(zhèn)財政所及農(nóng)辦審核同意后方可支付的規(guī)定，確保資金使用流向明確。
?。ㄒ唬┲衅叽?、沙云村、三洞村、青文村、三鳳村等5個試點項目
中七村、沙云村、三洞村、青文村、三鳳村等5個試點項目采用自建物業(yè)出租的方式，具體實施情況見末頁表格。
（二）松崗村和那白村等2個試點項目
松崗村和那白村等2個試點項目，采用與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司合作開發(fā)龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目的方式，每年從所投資項目中取得固定收益。2018年2月13日，松崗村和那白村分別將扶持資金200萬元匯至鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司。
二、發(fā)現(xiàn)的問題
在對試點項目的檢查過程中，檢查組發(fā)現(xiàn)以下問題：
（一）部分村未按合同約定及時收取租金
1.經(jīng)公開招標，中七村與姜愛麗于2018年12月29日簽訂的租賃合同顯示，租賃期限自2019年1月1日起至2038年12月31日止，按季繳交租金，先交租后使用。經(jīng)檢查，截至2021年7月，中七村只收到姜愛麗支付的2019年1月至2020年9月租金，其中2020年1月至4月的租金進行了減半，即減免了2個月租金（未見會議記錄）。2020年10月至2021年7月共10個月租金應(yīng)收而暫未收取。
2.經(jīng)公開招標，沙云村與黃連逸于2019年2月15日簽訂的租賃合同顯示，租賃期限自2019年2月1日起至2039年12月31日止，每月租金于當月10日前支付，用作養(yǎng)老院宿舍樓。經(jīng)現(xiàn)場檢查，該宿舍樓仍未正式投入使用。經(jīng)檢查，截至2021年7月，沙云村收到了鶴山市德愛社工服務(wù)中心支付的2020年5月至2020年6月租金。2021年10月30日，沙云村收到了2020年7-8月租金，2021年11月4日，沙云村收到了2020年9-12月租金。2019年2月至2020年4月未能收取租金，也未見相關(guān)會議記錄。2021年1月至2021年7月共7個月租金應(yīng)收而未收取。
?。ǘ┖献鏖_發(fā)項目未如期建設(shè)
1.松崗村與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司簽訂的《龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目合作協(xié)議書》約定，松崗村投入的合作資金200萬元主要用于龍口鎮(zhèn)裕豐龍船花谷田園綜合體項目的游泳池及配套設(shè)施。項目合作期滿，項目開發(fā)期間所建的游泳池和木屋等配套附屬設(shè)施等資產(chǎn)無償歸松崗村所有。經(jīng)現(xiàn)場檢查，該游泳池及配套設(shè)施未如期進行建設(shè)。
2.那白村與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司簽訂的《龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目合作開發(fā)協(xié)議書》約定，那白村投入的合作資金200萬元主要用于龍口鎮(zhèn)裕豐龍船花谷田園綜合體項目的木屋建設(shè)。項目合作期滿，項目開發(fā)期間所建的項目配套附屬設(shè)施等資產(chǎn)無償歸那白村所有。經(jīng)現(xiàn)場檢查，該木屋未如期進行建設(shè)。
?。ㄈ┖献鏖_發(fā)項目未按合作協(xié)議書約定及時取得固定收益
1.松崗村與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司簽訂的《龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目合作協(xié)議書》約定，項目合作期限為2018年2月8日至2040年3月1日止。從松崗村交付配套用房給裕豐公司之日起，裕豐公司每年支付松崗村12萬元，每隔5年遞增8%。每年6月1日和12月1日把約定的收益分兩次（每次按當年應(yīng)支付收益的50%計算）支付。經(jīng)檢查，松崗村2018年7月收取了2018年1-6月收益6萬元，2020年1月收取了2019年收益12萬元，2021年2月收取了2020年收益。實際收益收取時間與合作協(xié)議書約定不符。
2.那白村與鶴山市裕豐農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司簽訂的《龍口鎮(zhèn)龍船花谷田園綜合體項目合作開發(fā)協(xié)議書》約定，項目合作期限為2018年2月8日至2040年3月1日止。裕豐公司每年支付松崗村12萬元，每隔5年遞增8%。每年6月1日和12月1日把約定的收益分兩次（每次按當年應(yīng)支付收益的50%計算）支付。經(jīng)檢查，松崗村2018年7月收取了2018年1-6月收益6萬元，2020年1月收取了2019年收益12萬元，2021年2月收取了2020年收益。實際收益收取時間與合作協(xié)議書約定不符。
三、檢查建議
針對在對試點項目的檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查建議：
?。ㄒ唬╉椖吭圏c單位或合資主體應(yīng)按租賃合同約定及時收回租金、收益，切實增加村級集體經(jīng)濟收入，使項目產(chǎn)生實效。
?。ǘ╉椖吭圏c單位或合資主體應(yīng)按業(yè)務(wù)實際情況對投資、收益等進行正確的會計核算。
?。ㄈ╉椖亢献鞣綉?yīng)按合作協(xié)議約定實施項目建設(shè)。在實施過程中確有困難的，項目合作方應(yīng)及時提出存在的問題及解決方案，由項目試點單位、人民政府、項目合作方共同協(xié)商解決，并做好會議記錄等檔案資料以備檢查。
附件：中七村等5個試點項目實施情況表
鶴山市財政局
2021年12月31日
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