今年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025）》、《鶴山市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，圍繞城市管理和綜合執(zhí)法中心工作，提升法治引領(lǐng)城市精細(xì)化管理水平，為我市開啟全面建設(shè)法治政府新篇章積極發(fā)揮城管力量,現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、強(qiáng)化集體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)責(zé)任感和使命感體現(xiàn)在具體行動和工作實效上，我局黨政主要負(fù)責(zé)人、黨組成員帶頭，嚴(yán)格落實《鶴山市落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作實施方案》，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。今年以來，我局開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和重要講話精神黨組中心組學(xué)習(xí)15次，參加45人次；黨支部學(xué)習(xí)21次，參加近400人次。通過集體學(xué)習(xí)，集體研究，全面提高全體職工干部的法治思想認(rèn)識水平。
二、落實全面依法治市工作要點(diǎn)分工責(zé)任
我局黨組高度重視全面依法治市工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，全面推進(jìn)、督促檢查我局法治工作。根據(jù)《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要(2022-2025年)》明確自身工作分工及工作重點(diǎn)，把依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法貫穿于全年工作之中。提升普法依法治理水平。全面啟動“八五”普法工作，深入開展“疫情防控、國家安全、防養(yǎng)老詐騙”等主題法治宣傳活動。
三、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況
（一）堅持學(xué)法用法，執(zhí)法守法
我局著實開展全員培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對《反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》、《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《江門市文明行為促進(jìn)條例》等新法律法規(guī)的培訓(xùn)和教育，按時組織執(zhí)法人員參加江門城管局開展的城管法制課堂，共舉辦72期，培訓(xùn)550人次，組織執(zhí)法人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)水平及法律知識考試，倡導(dǎo)“721”工作法，堅持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。
（二）常態(tài)化推行法律顧問制度
我局聘請了廣東東方大衛(wèi)律師事務(wù)所索茂軍律師和林達(dá)榮律師擔(dān)任我局法律顧問，負(fù)責(zé)代理行政復(fù)議、行政訴訟、信訪案件法律咨詢工作，為行政決策提供法律服務(wù)；為依法決策和規(guī)范性文件的審核把關(guān)，提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。
（三）行政執(zhí)法基本情況
嚴(yán)格按照我局制定相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范文明公正執(zhí)法。與執(zhí)法全過程記錄管理相融合，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率，促進(jìn)執(zhí)法更加公平、公正。2022年1月1日至2022年11月15日期間，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共241宗，其中行政處罰8宗，行政許可168宗，行政檢查65宗。在行政處罰案件共8宗，處罰金額共103100.00元，均為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)類。
四、嚴(yán)格執(zhí)法營造法治化社會氛圍
（一）嚴(yán)格整治城區(qū)戶外廣告
針對我市戶外廣告設(shè)置及違章廣告整改，我局出臺了《鶴山市亂搭建現(xiàn)象專項整治實施方案》，開展沙坪城區(qū)人民路亂搭建現(xiàn)象專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動。今年1-11月，我局分別對城區(qū)違章廣告牌依法進(jìn)行拆除，經(jīng)統(tǒng)計，共清拆違章廣告牌約1255個，清拆面積約7337.63平方米。通過開展整治行動，使城市市容環(huán)境進(jìn)一步改觀，街道更加寬敞明亮，視野更加開放，總體效果較為顯著。
（二）依法打擊燃?xì)庑袠I(yè)亂象
我局結(jié)合掃黑除惡專項斗爭工作，聯(lián)合市公安局等多個部門，開展一系列打擊行動。今年1月到11月，我局共開展燃?xì)庑袠I(yè)執(zhí)法行動3次，出動人員18人次，查處無證經(jīng)營燃?xì)夂邳c(diǎn)2個，整治違法行為3起，查處氣瓶325個，行政拘留2人。
（三）開展市容環(huán)境管理專項執(zhí)法行動
我局進(jìn)一步拓寬嚴(yán)管示范街創(chuàng)建工作，逐步鋪開至32條主次街道和7個主要商業(yè)廣場。聯(lián)合公安交警部門、沙坪街道辦對沙坪城區(qū)內(nèi)市場周邊占道經(jīng)營、流動攤販、亂停亂放等問題進(jìn)行整治，行動中我局共出動執(zhí)法人員13285人次，車輛3639車次，清理堆放雜物44批次，巡查水東、新華、中東西市場暫扣蔬菜9批次、電子秤10臺、清理刻張小廣告30處，規(guī)范車輛停放4568余車次。
（四）整治城區(qū)牛皮癬廣告
根據(jù)《鶴山市創(chuàng)建全國文明城市十大專項整治行動工作方案》的要求，我局針對城區(qū)主次干道、開放式小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等亂張貼、亂涂噴等現(xiàn)象，及時清理、制止、責(zé)令整改，經(jīng)統(tǒng)計，今年1-11月份，共清理亂張貼“牛皮癬”三亂廣告約10021張（處）。
五、積極配合推進(jìn)“放管服”改革
（一）疫情期間，為常辦事項開通綠色通道
為保障疫情期間企業(yè)和個人復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，在行政許可事項中，我局常辦事項列入防疫期間專人專線服務(wù)中，申請人只需自行網(wǎng)上下載并填好申請表格，按指引在資料上蓋公章發(fā)至我局指定郵箱即可。實現(xiàn)申請人零跑動，一個電話、一臺電腦即可辦妥相關(guān)事項。
（二）重心后移強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
我局按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制的部署要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將事項隨機(jī)抽查與行政檢查相結(jié)合，對照《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025）》、《鶴山市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，圍繞城市管理和綜合執(zhí)法中心工作，提升法治引領(lǐng)城市精細(xì)化管理水平，為我市開啟全面建設(shè)法治政府新篇章積極發(fā)揮城管力量,現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告?zhèn)浒疙椖繉嵭鞋F(xiàn)場檢查、事后抽查，對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令限期整改。此外，加強(qiáng)相關(guān)個人和企業(yè)的信用信息歸集分析工作，及時發(fā)現(xiàn)失信個人和企業(yè)，限制其行政審批行為。
六、穩(wěn)抓“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單
為進(jìn)一步加強(qiáng)普法效果，拓寬普法深度，我局除了積極參與市司法局舉辦的法制宣傳活動之外，自身亦開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動。5月21日，創(chuàng)建文明城市，鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局、共青團(tuán)鶴山市委員會、鶴山市青少年活動中心聯(lián)合開展了“垃圾分類-樂高親子公益課堂”，本次活動吸引了40對親子報名參加，從活動中學(xué)習(xí)到垃圾分類，保護(hù)市容環(huán)境等知識，并將《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》小知識融入活動中，普法效果十分明顯。今年以來，我局在做好疫情防控工作的同時，聯(lián)合鶴山市青少年活動中心、鶴山市融媒體中心，通過線上、線下多措并舉開展垃圾不落地系列活動，垃圾分類小知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，利用多樣化形式開展垃圾分類宣傳，做到防控與垃圾分類“兩不誤”，讓廣大居民了解生活垃圾處理、水資源保護(hù)等民生問題，共同維護(hù)我們的城市環(huán)境。
七、存在問題
（一）城管綜合執(zhí)法體制改革仍需理順
推進(jìn)政府法制工作有待加強(qiáng)，法治工作隊伍建設(shè)有待提升，專業(yè)性有待提高，專業(yè)缺乏；學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想形式不夠豐富、措施不夠多樣、成效有待提升。
（二）普法宣傳形式和內(nèi)容不夠新穎
目前我局宣傳形式以海報、彩色LED屏幕及微信公眾號為主，宣傳方式比較傳統(tǒng)，宣傳內(nèi)容以圖片及文字為主，缺乏目前流行的短視頻等宣傳新形式。
八、2023年推進(jìn)法治政府的工作計劃
（一）大力開展法制宣傳教育活動
堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，通過新媒體平臺、線下活動，開展形式多樣、豐富多彩、生動活潑的法制宣傳活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，積極宣傳城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)知識，不斷提升廣大職工干部及群眾的法治意識;將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神，完善全面依法治區(qū)體制機(jī)制建設(shè)，服務(wù)保障區(qū)域中心工作，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力推進(jìn)法治社會建設(shè)，努力提高法治普陀建設(shè)水平。
（二）推進(jìn)法治城管建設(shè)
定期組織開展對鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員在城管領(lǐng)域的綜合法律知識和執(zhí)法信息化培訓(xùn)，及對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法案卷評查，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，及時回應(yīng)、妥善處置引起社會關(guān)注的行政執(zhí)法問題。
（三）專項規(guī)劃
一是進(jìn)一步推進(jìn)“智慧停車”建設(shè)。以創(chuàng)新型城市改革建設(shè)為抓手，圍繞“停車難”問題，抓好創(chuàng)新型城市、智慧停車專項規(guī)劃。二是進(jìn)一步提升服務(wù)平臺運(yùn)行水平。繼續(xù)加強(qiáng)12345熱線平臺、“好差評”系統(tǒng)管理，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)平臺的效能。三是進(jìn)一步推進(jìn)智慧工地建設(shè)。建設(shè)智慧工地管理系統(tǒng)，包括在建工程總控監(jiān)管、揚(yáng)塵噪聲監(jiān)控、視頻監(jiān)控、實名制管理、危大工程管理、監(jiān)督執(zhí)法、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管等模塊，實時采集施工現(xiàn)場信息，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。四是進(jìn)一步升級智慧城管系統(tǒng)，整合城管領(lǐng)域各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，實現(xiàn)一屏展示。推動物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)與市政路燈、消防栓、沙井蓋、燃?xì)夤艿赖瘸鞘胁考统鞘袠蛄旱确矫娴膽?yīng)用。
鶴山市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年11月18日
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