今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及增長(zhǎng)下行壓力普遍加大的不利因素，鶴山市圍繞改革主題和發(fā)展主線，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增長(zhǎng)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題影響明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大。須進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征
（一）規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行
2014年以來(lái)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值自3月起持續(xù)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，且增速下行明顯。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值341.44億元，（同比，下同）增長(zhǎng)4.61%；規(guī)模以上工業(yè)增加值78.88億元，增長(zhǎng)6.0%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比上半年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度在江門(mén)各市（區(qū)）排名持續(xù)靠后。（附圖1）
（二）固定資產(chǎn)投資保持雙位數(shù)增長(zhǎng)
1-9月，固定資產(chǎn)累計(jì)完成80.39億元，增長(zhǎng)14.37%。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資14.26億元，下降17.56%，房地產(chǎn)投資25.96億元，增長(zhǎng)10.18%；按產(chǎn)業(yè)類型分，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資38.60億元，同比下降3.10%，第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)投資33.47億元，同比增長(zhǎng)38.66%，第三產(chǎn)業(yè)投資41.80億元，增長(zhǎng)37.21%。
（三）社零總額增長(zhǎng)穩(wěn)定但增速不高，進(jìn)出口總體下滑
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)表現(xiàn)平穩(wěn)，但增速不高，增長(zhǎng)速度徘徊在8-9個(gè)百分點(diǎn)之間。1-9月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)98.13億元，同比增長(zhǎng)8.9%。進(jìn)出口增速持續(xù)下滑，1-8月累計(jì)完成進(jìn)出口總額175350萬(wàn)美元，下降5.87%，其中出口總值累計(jì)完成146968萬(wàn)美元，下降5.27%。
（四）財(cái)政增收平穩(wěn)，金融運(yùn)行穩(wěn)健
1-9月,地方公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)161634萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.47%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出累計(jì)179449萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.76%。期末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額299.69億元，同比增長(zhǎng)增長(zhǎng)6.0%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額216.28億元，同比增長(zhǎng)9.90%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額195.31億元，同比增長(zhǎng)11.94%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
（一）工業(yè)大鎮(zhèn)產(chǎn)值下降影響總體增長(zhǎng)
今年7、8月份，由于個(gè)別大型工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、部分大型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)、規(guī)上企業(yè)數(shù)量減少等原因，我市3個(gè)龍頭鎮(zhèn)（街）分別是沙坪、古勞、共和的總產(chǎn)值同比增速同時(shí)為負(fù)，這3個(gè)鎮(zhèn)（街）的規(guī)上總產(chǎn)值總量占全市50%，影響全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）規(guī)模企業(yè)數(shù)量減少成為工業(yè)發(fā)展瓶頸
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐年減少，經(jīng)過(guò)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，有 22家原規(guī)上工業(yè)企業(yè)因普查時(shí)未達(dá)到規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)落規(guī)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由320家減少到298家，給完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年度目標(biāo)形成重大缺口。截至9月份全市有7家企業(yè)成功申報(bào)納入規(guī)上，其中2家屬于原規(guī)上企業(yè)更改名稱后的置換，實(shí)凈增5家，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)305家。對(duì)比自動(dòng)下規(guī)的22家企業(yè)，5家的凈增企業(yè)數(shù)量難以填補(bǔ)形成缺口，規(guī)上企業(yè)數(shù)量的減少而沒(méi)有足夠的新增企業(yè)補(bǔ)充，使鶴山工業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。
（三）貿(mào)易業(yè)限以上單位發(fā)展滯后
鶴山市貿(mào)易業(yè)長(zhǎng)期處于限額以上調(diào)查單位占比少的境況，受制于限額以下零售額增幅上限不變的統(tǒng)計(jì)制度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)點(diǎn)較少。而限額以上單位在數(shù)量增長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩方面均表現(xiàn)不佳。1-9月，新增限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)處于空白狀態(tài)，且現(xiàn)存限額以上企業(yè)發(fā)展欠佳。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額構(gòu)成中，批發(fā)業(yè)零售額增長(zhǎng)9.3%，其中限上單位下降3.2%；零售業(yè)零售額增長(zhǎng)9.1%，限上單位增長(zhǎng)4.1%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額下降3.5%，限上單位下降7.4%；餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)8.4%，限上單位下降5.2%。四行業(yè)中，除零售業(yè)限額以上單位零售額有小幅增長(zhǎng)外，其他三個(gè)行業(yè)均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
三、對(duì)下階段工作的建議
（一）深挖規(guī)上企業(yè)增長(zhǎng)潛力，力促優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)庫(kù)入統(tǒng)
密切關(guān)注現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用企業(yè)規(guī)模、用電量、用工情況等，對(duì)企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)日常、定期監(jiān)測(cè)評(píng)估。特別是加強(qiáng)用電數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，建立企業(yè)用電和產(chǎn)值關(guān)聯(lián)預(yù)警機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)狀況。加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)，關(guān)注企業(yè)稅收、出口等指標(biāo)動(dòng)態(tài)，切實(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的問(wèn)題，做好現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)的保育工作，減少規(guī)上企業(yè)流失。對(duì)潛在企業(yè)加大進(jìn)庫(kù)入統(tǒng)工作，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加大扶持力度，力促企業(yè)盡快達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)。在培育現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)及力促企業(yè)進(jìn)庫(kù)入統(tǒng)上，建議市政府出臺(tái)對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)新增規(guī)上、限上企業(yè)及現(xiàn)有增長(zhǎng)較快企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)及政策優(yōu)惠，給企業(yè)做大做強(qiáng)增加新鮮動(dòng)力，活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。
（二）切實(shí)提高招商效率，充分發(fā)揮投資作用
依托鶴山工業(yè)園的建設(shè)，切實(shí)提高招商效率，一是做好園區(qū)規(guī)劃，發(fā)揮本地特色。要把自身優(yōu)勢(shì)和投資者的需求更好地結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是多開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，多進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資的針對(duì)性和有效性。三要節(jié)約、集約利用土地。堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中。四是要搞好配套服務(wù)。在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，促使項(xiàng)目早動(dòng)工建設(shè)、早建成投產(chǎn)、早產(chǎn)生效益。
（三）立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
鶴山市地理位置優(yōu)越、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展鶴山第三產(chǎn)業(yè)，首先要發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)行業(yè)。結(jié)合宜居投資，建立集悠閑文化、娛樂(lè)、消費(fèi)一體的商業(yè)中心。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)星級(jí)酒店服務(wù)業(yè)和適合休閑消費(fèi)的餐飲酒樓，完善居民住宅小區(qū)周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)。推廣特色美食，重點(diǎn)培育鶴山地方特色餐飲業(yè)向規(guī)模發(fā)展。進(jìn)一步整合鶴山旅游資源，加大著名景點(diǎn)如“大雁山”風(fēng)景區(qū)、“古勞水鄉(xiāng)”等名勝的對(duì)外宣傳力度，增強(qiáng)鶴山文化影響力，推動(dòng)如廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳山“火龍”、 古勞賞荷花“撐船仔”、梁贊故居及詠春拳文化的旅游規(guī)劃。吸引外來(lái)消群體，打造集綜合商貿(mào)、住宿餐飲、旅游悠閑功能為一體的特色第三產(chǎn)業(yè)鏈。
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