經(jīng)濟運行平穩(wěn) 增長有待提升
――鶴山市2014年經(jīng)濟運行情況分析
2014年以來，面對全國經(jīng)濟下行壓力較大的環(huán)境和我市在經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾，鶴山市上下凝心聚力，真抓實干，主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長。下階段，全市經(jīng)濟工作亟需在平穩(wěn)發(fā)展的基礎上，緊抓機遇，突破難題，向前發(fā)展。
一、 經(jīng)濟運行基本情況
2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)230.76億元，同比增長（下同）6.9%，增速在江門地區(qū)（下同）排名第4；三次產(chǎn)業(yè)比例為三產(chǎn)比7.3:55:37.7。分行業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增長3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增長9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增長3.2%，其中工業(yè)對GDP增長的貢獻率達77.2%，是拉動GDP增長的主要動力。
（一）規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值增長小幅回升
2014年鶴山市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值增速一直處于低位增長的態(tài)勢，呈現(xiàn)“開局平穩(wěn)－逐步下行－稍有回升”的態(tài)勢，增長速度在7月份探底，下半年逐步小幅度回升。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值473.00億元，增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值112.05億元，增長10.3%，增速在江門地區(qū)排名第4。（附圖1）
（二）投資、消費增長平穩(wěn)，出口持續(xù)下滑
固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，全年累計完成133.52億元，增長15.0%，增速在江門地區(qū)排名第5。其中基礎設施投資27.00億元，下降41.6%，房地產(chǎn)投資50.59億元，增長60.1%；按產(chǎn)業(yè)類型分，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資49.23億元，下降28.0%，第二產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)投資42.72億元，增長34.3%，第三產(chǎn)業(yè)投資82.94億元，同比增長75.5%。
全年社會消費品零售總額完成143.56億元，增長9.3%，增速在江門地區(qū)排名第6。按行業(yè)分：貿(mào)易批發(fā)業(yè)增長8.9%；貿(mào)易零售業(yè)增長9.4%；住宿業(yè)下降2.2%；餐飲業(yè)增長8.9%；。按地域分：城市消費品零售額增長9.8%；農(nóng)村消費品零售額增長8.4%。
6月以來，鶴山市出口總值持續(xù)出現(xiàn)負增長，全年出口總值21.9億美元，下降6.2%。
（三）財政保持增收，金融穩(wěn)步增長
全年地方公共財政預算收入21.44億元，增長13.6%。其中：增值稅增長20.42%，營業(yè)稅下降7.1%，企業(yè)所得稅增長0.9%。鎮(zhèn)級財政收入12.88億元，增長17.5%,六個鎮(zhèn)街收入超億元。
12月末全市金融機構人民幣各項存款余額307.42億元，比年初增長6.5%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額209.70億元，比年初增長5.1%，金融機構人民幣各項貸款余額205.39億元，比年初增長16.6%。
（四）居民消費價格溫和上漲
1-12月居民消費價格同比上漲2.2%，物價較為平穩(wěn)。八大類商品價格呈“七漲一降”態(tài)勢，其中，食品類價格上漲4.3%，煙酒類價格上漲0.9%，衣著類上漲1.0%，家庭設備用品及維修服務類上漲0.7%，醫(yī)療保健和個人用品上漲2.5%，交通及通信下降1.2%，娛樂教育文化用品上漲2.4%，居住類上漲0.2%。
二、經(jīng)濟運行中值得關注的問題
（一）民營工業(yè)增速持續(xù)上升，外商及港澳臺企業(yè)不景
全年規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值252.76億元，同比增長27.93%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2013年的46.9%提高到53.4%。規(guī)模以上民營工業(yè)完成工業(yè)增加值51.22億元，同比增長24.4%，成為規(guī)模以上工業(yè)增長的主要支撐點。
與民營工業(yè)的情況相反，規(guī)模以上外商及港澳臺企業(yè)發(fā)展情況堪憂，自下半年以來產(chǎn)值增長持續(xù)出現(xiàn)負增長。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值217.81億元，下降1.4%，占總產(chǎn)值比46.0%的外商及港澳臺企業(yè)產(chǎn)值持續(xù)下滑，是拉低我市規(guī)模以上工業(yè)增速的主要因素。（附圖2）
（二）外貿(mào)出口持續(xù)下滑，工業(yè)品銷售渠道不暢
1-12月，全市出口總值21.9億美元，下降6.2%。外貿(mào)市場面臨重大挑戰(zhàn)，對鶴山工業(yè)生產(chǎn)形成了明顯的制約作用。受此因素影響，我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售市場產(chǎn)銷銜接情況不如理想，1-12月規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值423.11億元，增長5.7%；產(chǎn)品銷售率僅為89.49%，前景不容樂觀。
（三）限額以上貿(mào)易業(yè)發(fā)展較慢，消費品市場遭遇瓶頸
今年以來，在有效需求不足等因素的作用下，我市社會消費品零售總額增長平穩(wěn)但增速不高，增長一直處于9%左右，增長難以提升。消費品市場存在問題凸顯，一是增長長期依賴于限額以下單位拉動，由于限額以下單位增長按規(guī)定受到限制，導致社會消費品零售總額增長長期處于被動狀態(tài)；二是限額以上企業(yè)占比較少，今年以來經(jīng)營情況有所下滑，拓展能力不強；三是行業(yè)發(fā)展欠缺均衡，住宿業(yè)零售額偏少、經(jīng)營情況欠佳，發(fā)展短板未得到改善。
三、 幾點建議
在下行壓力較大的經(jīng)濟環(huán)境中，我市經(jīng)濟面臨重大挑戰(zhàn)。全市上下必須按照市委、市政府工作安排，圍繞改革主題和發(fā)展主線，堅持發(fā)展實體經(jīng)濟不動搖，推進“造平臺、暢交通、建新城、護生態(tài)、惠民生、強作風”六大核心任務，使我市經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
工業(yè)要逐步形成投資、消費、進出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局，把面向市場終端消費作為工業(yè)發(fā)展的基本立足點，逐步提高消費對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。進一步優(yōu)化投資結構，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率和產(chǎn)出率，抓好企業(yè)準入和退出，逐步淘汰落后產(chǎn)能。著力將產(chǎn)業(yè)結構有效地從低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)，切實發(fā)展優(yōu)勢實體經(jīng)濟，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。
（二）充分發(fā)揮投資作用，切實加大項目建設力度
要把發(fā)展自身優(yōu)勢和迎合投資者的需求更好地結合起來，引導投資面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，有針對性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。多開展點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，建立異地招商機制，促進產(chǎn)業(yè)集聚和錯位發(fā)展，提高招商引資的針對性和有效性。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，著力搞好服務，抓好簽約項目跟蹤落實，推進項目落地，提升經(jīng)濟發(fā)展支撐力。
（三）著力改善民生狀況，優(yōu)化消費品市場環(huán)境
提升我市消費品市場發(fā)展前景，總的來說要促進居民增收，增強消費能力，優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費信心。一是要繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，優(yōu)化收入分配結構比例，帶動需求擴大和就業(yè)增加，使老百姓有錢消費。二是政府要加大養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生領域的財政投入，實實在在減少人民群眾的后顧之憂，使老百姓敢于消費。三是著力培育消費熱點，加快推進城鄉(xiāng)商貿(mào)中心建設，積極引進知名品牌超市、綜合連鎖商店、特色餐飲、住宿企業(yè)，增強消費品市場地區(qū)競爭力，使老百姓樂于消費。四是加大各部門的監(jiān)管力度，不斷整頓市場秩序，營造良好的消費環(huán)境，使老百姓放心消費。
鶴山市統(tǒng)計局
2015年2月6日
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