[2008]第8期
二OO八年七月十八日
2008年，我市落實堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央各項宏觀調(diào)控措施，克服了各種不利因素，經(jīng)濟(jì)增長速度總體有所放緩，但地方財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速發(fā)展勢頭。
一、經(jīng)濟(jì)運行主要呈現(xiàn)五個特點
（一）規(guī)模以上工業(yè)保持較快的增長
全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值28.36億元，增長19.11%，工業(yè)增加值在江門各市區(qū)排第一位；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值129.46億元,同比增長23.03%；其中:輕工業(yè)產(chǎn)值82.91億元，增長15.66%；重工業(yè)產(chǎn)值46.55億元，增長38.77%。外商及港澳臺企業(yè)產(chǎn)值73.46億元，增長26.02%,民營工業(yè)產(chǎn)值50.93億元，增長22.61%；工業(yè)銷售產(chǎn)值124.49億元,增長27.99%,工業(yè)產(chǎn)銷率為96.16%,增長0.38%。我市規(guī)模以上行業(yè)中，紡織業(yè)完成產(chǎn)值8.73億元，下降11.98%；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值20.03元，增長38.62%；電氣機械與器材制造業(yè)完成產(chǎn)值25.9億元，增長42.96%；印刷業(yè)完成產(chǎn)值10.32億元，增長19.65%；皮具及其制品完成產(chǎn)值9.47億元, 增長1.42%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)值5.21億元,增長69.55%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增幅超過30%的鎮(zhèn)有雙合、鶴城、龍口三個鎮(zhèn)。上半年拉動我市工業(yè)保持較快增長主要因素有：一是大企業(yè)的繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭。上半年產(chǎn)值超過5000萬元以上，而且增長速度超過50%企業(yè)有：鶴山麗得電子有限公司、弗蘭卡廚房系統(tǒng)有限公司、鶴山聯(lián)塑實業(yè)發(fā)展有限公司等11家企業(yè)。鶴山德興環(huán)球電纜有限公司、盈昌重道路瀝青有限公司、鶴山世逸電子科技有限公司等企業(yè)，上半年產(chǎn)值增長超過30%。二是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。廣東牛力機械制造有限公司、江門市美商環(huán)球鋁業(yè)有限公司、豪山廚房器具（中國）有限公司、江門市豪爵摩托車配件有限公司等9家，為我市工業(yè)發(fā)展注入新的活力，上半年全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)328家。工業(yè)用電量達(dá)到7.06億千瓦時，增長7.33%。
（二）房地產(chǎn)投資拉動全社會固定資產(chǎn)投資增長
上半年全社會固定資產(chǎn)投資21.95億元，增長23.39%，其中基本建設(shè)投資0.85億元，下降34.6%，更新改造投資4.73億元, 下降28.73%，其他投資6.89億元，下降15.09%，房地產(chǎn)投資9.48億元，增長4.04倍。按產(chǎn)業(yè)分第一產(chǎn)業(yè)投資0.13億元,增長4.2%,第二產(chǎn)業(yè)投資9.8億元, 下降16.89%,第三產(chǎn)業(yè)投資12.01億元,增長1倍。
房地產(chǎn)投資大幅增長。上半年完成房地產(chǎn)投資9.48億元，增長4.04倍。商品房施工面積121.86萬平方米, 增長1.04倍,商品房竣工面積6.49萬平方米, 下降8.07%,商品房銷售面積15.07萬平方米,增長21.23%, 商品房銷售額5.65億元, 增長7.31%,商品房空置面積3.18萬平方米, 下降52.39%。完成投資比較大的企業(yè)有鶴山碧桂園完成投資3.92億元, 鶴山方圓房地產(chǎn)完成投資3.5億元，鶴山堅美房地產(chǎn)開發(fā)有限公司完成投資0.61億元,鶴山銀雁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司完成投資0.46億元。
（三）消費市場平穩(wěn)增長
上半年全市社會消費品零售總額31.81億元，增長16.3%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額23.31億元，增長15.3%。其中：貿(mào)易批發(fā)業(yè)零售額6.69億元，增長17.6%，貿(mào)易零售業(yè)16.62億元,增長14.4%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額占全市社會消費品零售總額的73.3%，拉動社會消費品零售總額增長上升11.95個百分點。住宿和餐飲業(yè)零售額7.73億元,增長16.7%。隨著市民的生活水平提高和市民消費觀念方式的轉(zhuǎn)變，為住宿餐飲業(yè)帶來大量客流，限額以下住宿餐飲業(yè)的發(fā)展拉動我市住宿餐飲業(yè)增長的主要動力。
（四）財稅收入保持較快增長，金融運行平穩(wěn)
上半年地方一般預(yù)算收入42466萬元，增長39.64%，增長幅度在江門各市區(qū)排列第一位。其中：增值稅增長36.64%，營業(yè)稅增長9.29%,企業(yè)所得稅增長69.74%，個人所得稅增長31.95%。鎮(zhèn)級財政收入31574萬元,增長46.34%，財政收入增幅超過40%的鎮(zhèn)（街）有沙坪、雅瑤、古勞、龍口、桃源、鶴城、共和、雙合8個。地方財政一般預(yù)算支出42383萬元, 增長34.43%。國稅收入69807萬元，增長34.79%，地稅收入33460萬元，增26.09%。
全市金融機構(gòu)各項存款余額153.08億元，比年初增長11.75%，金融機構(gòu)貸款余額53.97億元，比年初增長19.86%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額103.08億元，比年初增長8.10%。
（五）城鎮(zhèn)居民收入增加,食品支出增大
城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入1154.79元，增長7.9%；月人均消費性支出832.01元,增長7.9%，其中食品支出440.76元,增長26.4%,醫(yī)療保健33.62元,增長24.7%,交通通訊支出人均達(dá)120.66元，增長0.3%，受取消城鎮(zhèn)居民免收義務(wù)階段學(xué)雜費影響和旅游消費支出減少,教育文化娛樂服務(wù)月人均支出46.08元，下降40.9%。
二、經(jīng)濟(jì)運行中的存在主要問題
雖然從整體上看，全市國民經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢良好，但仍存在一些應(yīng)注意的問題。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，工業(yè)投資回落
據(jù)初步測算，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值63.7億元，增長12.1%，增速比去年同期下降3.1個百分點。批發(fā)和零售業(yè),住宿和和餐飲業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)近40%的份額,計算用省局的商品零售價格指數(shù)107.1，在外用膳食品價格指數(shù)109.8，由于物價指數(shù)高,批發(fā)和零售業(yè)增加值增長5.1%,住宿和餐飲業(yè)增加值下降11%,住宿和餐飲業(yè)下降主要原因是星級住宿業(yè)營業(yè)額下降19.8%。
雖然全市上半年全社會固定資產(chǎn)投資保持22.39%的增長，但工業(yè)投資比去年同期下降16.89%。減少的原因受用地指標(biāo)的制約,上半年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成9.8億元,完成最大的是鶴山麗得電子有限公司完成9000萬元,其余的項目完成額都在5000萬元以下，顯示完成投資額大的項目少。
(二) 物價上漲和匯率的變動的影響
我市企業(yè)以出口型為主，由于人民幣升值，國內(nèi)生產(chǎn)資料成本上升，勞動力成本上升等因素的影響，我市的制鞋、紡織業(yè)這些勞動密集型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營困難。鶴山恒達(dá)鞋業(yè)有限公司、鶴山市雅瑤增兆鞋廠、鶴山岡榮鞋底廠、鶴山市勝發(fā)鞋業(yè)有限公司等制鞋業(yè)，出現(xiàn)不同程度的下降。紡織業(yè)受到經(jīng)營環(huán)境的影響上半年產(chǎn)值下降11.98%。
（三）城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)上升
上半年城鎮(zhèn)居民月人均食品支出440.76元，增長26.4%，恩格爾系數(shù)為53%，比去年提高8個百分點,顯示居民的生活質(zhì)量有所下降。
（四）房地產(chǎn)投資與銷售不匹配
上半年商品房施工面積121.86萬平方米, 增長1.04倍,從3月份到6月商品房竣工面積停留在6.49萬平方米，沒新增加的竣工面積。商品房銷售面積和商品房銷售額增幅逐步回落。商品房銷售面積增長3至6月分別為82.9%、47.19%、77.4%、21.23%；商品房銷售額增長3至6月分別為37.47%、21.17%、46.22%、7.31%。
（五）工業(yè)用水緊張
由于近年兩年我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)58.72億元,這些投資大部分已投入生產(chǎn)或完成基建,所需用水量大增,當(dāng)前的管網(wǎng)未能跟工業(yè)發(fā)展的需求。龍口、鶴城、共和三鎮(zhèn)用水問題尤為突出。
三、針對存在的問題，提出以下幾點建議：
（一）加大閑置土地處置力度
針對用地緊張加快處理閑置土地的步伐。對已立項并取得土地，但仍未動工的投資者，加大追查力度，對那些有計劃的投資者采取積極協(xié)助限期投入，對沒計劃投入或沒能力的投資者加大土地的處置力度。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過“騰籠換鳥”的方式引進(jìn)投資者,鶴城鎮(zhèn)的牛力機械有限公司進(jìn)駐原來的劉氏膠廠，占里欣得食品有限公司進(jìn)駐原來的佳能織帶，桃源鎮(zhèn)的萬年家具進(jìn)駐原來高雅包裝。通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。
（二）促進(jìn)原有企業(yè)做大做強
在當(dāng)前土地審批嚴(yán)格限制的形勢下，上半年鶴山麗得電子有限公司、鶴山雅圖仕印刷有限公司、弗蘭卡廚房系統(tǒng)有限公司、鶴山聯(lián)塑實業(yè)發(fā)展有限公司等原有企業(yè)的擴大生產(chǎn)能力，對促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展起到穩(wěn)定的作用。今后將繼續(xù)加大對重點企業(yè)的引導(dǎo)、扶持力度，協(xié)助企業(yè)提升生產(chǎn)能力。加大政策激勵力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、廣東省著名商標(biāo)等品牌戰(zhàn)略。
（三）抓好節(jié)能和減排工作
我市產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主，金屬制品、電氣機械與器材制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占較大比重大。對新引進(jìn)項目把好節(jié)能審查關(guān)，對原有能耗大的企業(yè)，產(chǎn)能不符合國家政策的限期整改和關(guān)閉。加大對污染企業(yè)的清查力度，重點清查污染大、納稅少的企業(yè)，限期整改達(dá)標(biāo)，限期不能完成采取關(guān)閉措施。對重點企業(yè)采取工程減排，技術(shù)改造等措施，降低二氧化硫的排放量。繼續(xù)抓緊污水處理廠的建設(shè)。
（四）提高農(nóng)民增收的力度
落實各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和技能培訓(xùn)，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。
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