鶴山市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行
情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告
——在市第十六屆人民代表大會第四次會議上
鶴山市發(fā)展和改革局局長 張梅
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)向市人大常委會報(bào)告鶴山市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案，請予審議。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和市委十三屆五次全會部署，按照“落實(shí)百千萬、建好主平臺、爭創(chuàng)百強(qiáng)縣”總體工作思路，努力在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展賽道上拔頭籌、爭上游，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市經(jīng)濟(jì)社會大局保持穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅(jiān)克難推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，除外貿(mào)進(jìn)出口總值外，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成了市第十六屆人民代表大會第三次會議審議通過的預(yù)期目標(biāo)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，總量突破500億元。工業(yè)增長“挑大梁”作用明顯，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，增速在江門排名第3。投資保持穩(wěn)定增長，固定資產(chǎn)投資增長4.6%，增速在江門市排名第2，其中工業(yè)投資占固投比重63.8%，拉動(dòng)固投增長12.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場持續(xù)活躍，社會消費(fèi)品零售總額增長6.4%，增速在江門市排名第1。財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，增速在江門市排名第2。外貿(mào)逐步復(fù)蘇，外貿(mào)進(jìn)出口總值下降6.6%，跌幅較去年收窄7.9個(gè)百分點(diǎn)，增速在江門市排名第5。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快
先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群鞏固提升，全市新一代電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值584億元，占全市63.9%。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，硅能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.4%。隆基綠能、信義玻璃等135個(gè)項(xiàng)目新動(dòng)工，溢茂精密、康特電子等45個(gè)項(xiàng)目新投產(chǎn)。抓大育小梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”133戶、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)107家，欣龍隧道、嘉米基認(rèn)定為國家第五批專精特新“小巨人”企業(yè)，博盈特焊成功掛牌上市。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，雅圖仕、創(chuàng)維顯示等4家企業(yè)獲評江門市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)、車間，示范項(xiàng)目總數(shù)在江門排第2。新增62個(gè)技術(shù)改造備案項(xiàng)目，超400家制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用各類上云服務(wù)。我市順利通過復(fù)評并繼續(xù)授予“中國印刷產(chǎn)業(yè)基地·鶴山”稱號，雅圖仕獲評2023年國家印刷示范企業(yè)智能制造類企業(yè)，首家中國兒童讀物印制創(chuàng)新研究中心在鶴山市授牌成立。產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)成效明顯，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)化基金招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目74個(gè)，計(jì)劃投資總額291.7億元，均創(chuàng)近五年新高。
產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。以建好主平臺作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破口，籌集30億元投入園區(qū)建設(shè)：省硅能源產(chǎn)業(yè)基地完成教育路升級改造、工業(yè)大道輔道、飛翔路延長線等工程，隆基綠能項(xiàng)目完成土建工程量95%，信義玻璃項(xiàng)目鍍膜生產(chǎn)線投產(chǎn)。鶴山工業(yè)城升級改造平安大道、仁和路等道路，穩(wěn)步建設(shè)兩個(gè)污水廠、兩個(gè)污水管網(wǎng)，招引18個(gè)項(xiàng)目投資額達(dá)127.9億元，富華裝載機(jī)、日豐等項(xiàng)目試投產(chǎn)。中歐雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園北片區(qū)平整土地420畝，主干道改擴(kuò)建一期工程建成通車，船山路、雅山路動(dòng)工建設(shè)，志高項(xiàng)目掛網(wǎng)摘地；南片區(qū)完成控規(guī)評審，900畝預(yù)征地有序開展。中歐新材料創(chuàng)新基地完成園區(qū)周邊排水渠及興龍工業(yè)區(qū)改造工程，啟動(dòng)鳳沙大道、鳳鳴路園區(qū)污水處理設(shè)施等配套設(shè)施前期工作，柏拉圖項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營、晟然新材料試投產(chǎn)。珠西國際物流中心海鐵聯(lián)運(yùn)和中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，國際陸港一期項(xiàng)目完成業(yè)務(wù)樓和倉儲中心主體驗(yàn)收，嘉民、熙麥項(xiàng)目投入運(yùn)營，中順項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，大宗商品交易平臺項(xiàng)目掛牌出讓。
要素保障不斷深化。高位推進(jìn)低效工業(yè)用地整治提升三年專項(xiàng)行動(dòng)，通過“自我提升”“拓展合作”“收購收儲”“鼓勵(lì)工改工”四種整治模式，完成低效工業(yè)用地整治8799畝，盤活長江工業(yè)園、奎地等低效地塊，為好項(xiàng)目騰出發(fā)展新空間。獲國開行授信200億元政策性資金整縣式推進(jìn)“百千萬工程”，以鶴城鎮(zhèn)為試點(diǎn)推動(dòng)全域土地綜合整治工作。在江門地區(qū)首創(chuàng)研發(fā)上線制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程指揮系統(tǒng)，率先接入省“百千萬工程”信息綜合平臺，累計(jì)匯聚1萬條制造業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過指揮決策一張圖完成15個(gè)招商地塊、35間廠房資源及181宗低效用地打點(diǎn)上圖。堅(jiān)持規(guī)劃先行，高質(zhì)量完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)工業(yè)優(yōu)先有效用地。
?。ǘ┞鋵?shí)“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)
區(qū)域發(fā)展不斷優(yōu)化。入選省“百千萬工程”首批創(chuàng)先類典型縣，爭得省產(chǎn)業(yè)用地和主平臺基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)2185畝，數(shù)量居江門第1，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目24個(gè)。與中山市坦洲鎮(zhèn)共建硅能源特色產(chǎn)業(yè)合作園，獲取中山市2000萬元協(xié)作資金。首個(gè)“反向飛地”—鶴山（深圳）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在深圳掛牌成立。鶴開合作效能提升，設(shè)立鶴山—開平區(qū)域平衡發(fā)展基金，首期基金規(guī)模1億元，完成經(jīng)濟(jì)、水利、農(nóng)業(yè)等線口共15名干部交流掛職和27名教師跟崗支教。聯(lián)合開發(fā)鶴開“優(yōu)游計(jì)劃”精品旅游線路，推動(dòng)兩地文旅融合發(fā)展。廣東省科學(xué)院與鶴山結(jié)對共建科技工作站，攜手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
城鎮(zhèn)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。全力推進(jìn)省級中心鎮(zhèn)示范點(diǎn)和美麗圩鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，共和鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)；年度投資3.04億元開展“百千萬工程”美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)桃里春風(fēng)花園、薈璟園，新文華酒店等“三舊”改造項(xiàng)目，促進(jìn)城市品質(zhì)提升；改造新航路，新建新環(huán)路等3條道路；完成常朗苑、華山苑等4個(gè)老舊小區(qū)改造。新建供水管道約5.2公里，完成170公里污水管網(wǎng)清淤檢測。新建市政天然氣管道18公里，完成“瓶改管”3541戶。停車泊位累計(jì)5395個(gè)，覆蓋38條城區(qū)市政道路，新建充電站19座，新增充電樁221支，市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目點(diǎn)火烘爐。共和鎮(zhèn)在“2023鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”中排名344位，鶴城鎮(zhèn)入選省森林城鎮(zhèn)，沙坪河“清泉如許”小微濕地列入省首批小微濕地示范點(diǎn)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。守牢保障糧食安全底線，著力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力，完成糧食播種面積17.53萬畝，糧食產(chǎn)量6.17萬噸，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.36萬畝，累計(jì)培育35個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，認(rèn)定2個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，新增3個(gè)省級和5個(gè)江門市級示范家庭農(nóng)場、2家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、24家農(nóng)民合作社縣級示范社。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，美化農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升584棟、農(nóng)房微改造6168間；消除農(nóng)村衛(wèi)生“黑點(diǎn)”586個(gè)，攻堅(jiān)改造戶廁540戶。啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，完成農(nóng)村道路“白改黑”46公里，99%行政村雙車道。建好農(nóng)污設(shè)施，污水治理率達(dá)93%。沙坪街道坡山村、雅瑤鎮(zhèn)陳山村等10條村莊入選省“百千萬工程”首批典型村。綠湖農(nóng)莊成功入選港澳活豬養(yǎng)殖注冊場。高標(biāo)準(zhǔn)打造古勞水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范帶，北部華僑城文旅、中部古勞水鄉(xiāng)風(fēng)情和南部生態(tài)文化康養(yǎng)三大板塊已成形。
生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90.1%，地表水國考斷面、縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到100%。推進(jìn)綠美鶴山生態(tài)建設(shè)，完成重點(diǎn)區(qū)域林分優(yōu)化提升2.29畝、植樹136.8萬株，種植紅茶、堅(jiān)果、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林5000畝。深化集體林權(quán)制度改革，國家儲備林租賃整合林地約1萬畝。碧道工程順利完工，建成碧道約47公里；完成全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，治理潭江流域5條河流；沙坪水閘、沙坪河排澇等升級改造工程開工建設(shè)。《宅梧鎮(zhèn)白水帶村—點(diǎn)葉成“金”托起致富路》案例入選省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，香草地認(rèn)定為第二批南粵森林人家，宅梧鎮(zhèn)“桃花驛”項(xiàng)目、源林生態(tài)樂園項(xiàng)目入選省級水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，沙坪街道被認(rèn)定為省首批松材線蟲病改培綜合治理示范點(diǎn)。
（三）堅(jiān)持軟硬聯(lián)通，灣區(qū)協(xié)同共進(jìn)取得新進(jìn)展
灣區(qū)交通互聯(lián)互通。珠肇高鐵棋桿石隧道、百達(dá)隧道、洞企山隧道、石陂隧道已貫通，南沙港鐵路新增客運(yùn)項(xiàng)目站前廣場配套工程一期通過驗(yàn)收，廣佛江珠城際線站位方案基本穩(wěn)定。順鶴高快速通道啟動(dòng)前期工作，S270線共和寶豐新城至平嶺村段、S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，S270線鶴城小官田村至共和寶豐新城段建成通車。做好“澳車北上”“港車北上”工作，完成174個(gè)升級支持識別港澳車牌設(shè)備，快速融入大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”，保障跨境物流和港澳人員往來暢通，全方位融入“軌道上”的大灣區(qū)。
灣區(qū)軟聯(lián)通互融互享。舉辦“華商贏在僑鄉(xiāng)（鶴山）行”系列活動(dòng)，宣傳鶴山投資機(jī)遇和發(fā)展前景，帶動(dòng)僑商、外國友人前來觀光考察和投資興業(yè)，以僑引商助力制造業(yè)加速發(fā)展。開展“惠臺暖企”行動(dòng)，通過臺港澳僑青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地平臺折射作用，為臺港澳青年提供投資創(chuàng)業(yè)機(jī)會。積極推進(jìn)鶴山與港澳聯(lián)誼工作，赴港拜訪社團(tuán)、開展招商工作，引資引僑青年回鶴。落實(shí)往來港澳人才簽注新政，對54個(gè)職業(yè)工種實(shí)行粵港澳執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資格認(rèn)定。成功爭取江門地區(qū)首個(gè)縣域國際仲裁院、首個(gè)縣域民營企業(yè)公司律師試點(diǎn)落戶鶴山，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模U(kuò)大內(nèi)需發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和掛圖作戰(zhàn)，93個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率126.4%，在江門市排名第1，有效帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。信義玻璃項(xiàng)目當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)。獲得1.6億元主平臺專項(xiàng)資金撬動(dòng)50億元社會資金，成功帶動(dòng)隆基項(xiàng)目建設(shè)。國道G325桃源至址山段改線工程獲發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，申請納入《公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目庫。用好用活重大政策工具，爭取24.5億元專項(xiàng)債資金投入到24個(gè)項(xiàng)目中，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)鶴山工業(yè)城、硅能源產(chǎn)業(yè)園、龍口精細(xì)化工園等園區(qū)建設(shè)。
服務(wù)消費(fèi)持續(xù)提振。社會消費(fèi)零售品總額增速保持江門前茅，發(fā)放全域旅游嘉年華7期餐飲消費(fèi)券，舉辦“樂購鶴山、盡情消費(fèi)”百萬消費(fèi)券活動(dòng)，帶動(dòng)全市消費(fèi)市場回暖。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷分離，新增鶴宸、愷納、航盾等24家產(chǎn)銷分離商貿(mào)企業(yè)。文旅消費(fèi)活力釋放，成功舉辦“2023鶴山全域旅游嘉年華”和第四屆鶴山梁贊詠春文化嘉年華活動(dòng)，接待游客數(shù)量、旅游收入增長259.2%、158.4%。鶴山龍舟文化季活動(dòng)全網(wǎng)點(diǎn)擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量、收看量超1億次。古勞水鄉(xiāng)成功入選國家AAAA級旅游景區(qū)，古勞鎮(zhèn)獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；“千里步道”特色游徑專項(xiàng)規(guī)劃通過專家評審，彩虹嶺古道納入省南粵古驛道；古勞雙橋村、鶴城城西村獲評江門市鄉(xiāng)村旅游示范村。新增登記民宿2家，泊瑞·和安里民宿申報(bào)甲級旅游民宿等級。西江美岸文創(chuàng)園動(dòng)工建設(shè)，鶴山優(yōu)品系列展館有序籌建。音樂劇《俠影·詠春》完成北京首演，中央電視臺晚間新聞、新華社、人民日報(bào)等全國主流媒體報(bào)道近30次。高質(zhì)量建成15家“任溶溶書屋”，南國書香節(jié)鶴山分會場獲省委宣傳部評選為“優(yōu)秀分會場”。
推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。組織74家企業(yè)參加133、134屆廣交會等重要展會，助力企業(yè)搶訂單、拓市場，發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺作用，組織衛(wèi)浴、印刷基地企業(yè)參加國內(nèi)重點(diǎn)展覽活動(dòng)，攜手第134屆廣交會打造“鶴山市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（水暖衛(wèi)?。┱故緟^(qū)”。大力挖掘外資增量，新增外資企業(yè)38家，實(shí)際利用外資5.65億元，總量和完成進(jìn)度排江門第2。珠西物流中心共發(fā)出12趟中歐國際貨運(yùn)班列，908個(gè)標(biāo)箱。
?。ㄎ澹?qiáng)化科技引領(lǐng)作用，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更足。加快建設(shè)創(chuàng)新型鶴山，入選中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣（市），“雙百行動(dòng)”合作共建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)集群增質(zhì)提量，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)347家，科技型中小企業(yè)入庫321家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)4家，省級工程技術(shù)研究中心達(dá)61家。世運(yùn)電路公司博士后獲得第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽銅獎(jiǎng)，雅圖仕印刷獲批省博士工作站，博盈特焊被認(rèn)定為首批“江門市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。建成全省首個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”5G智慧服務(wù)站點(diǎn)，雅圖仕印刷“空中物流工法”入選省企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例。109家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額超17億元，貸款金額超8億元。新增注冊商標(biāo)601件、發(fā)明專利授權(quán)量171件，累計(jì)分別達(dá)9131、761件。
人才引育全面提升。深入推進(jìn)“人才倍增”工程和“鶴才計(jì)劃”六大行動(dòng)，全力精準(zhǔn)式引進(jìn)人才。出臺鶴山市急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄，覆蓋10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)，制定江門首個(gè)針對青年回流的“十個(gè)一”專項(xiàng)舉措?！苞Q山市引才工作站（東莞站）”成為鶴山在外首個(gè)精準(zhǔn)引才駐點(diǎn)。舉辦“招才引智高校行”專場招聘超45場，引進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生人才490名。推進(jìn)重點(diǎn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量自主培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，狠抓13支重點(diǎn)人才隊(duì)伍專項(xiàng)自主培養(yǎng)。建設(shè)“園區(qū)技?！奔寄苋瞬排囵B(yǎng)載體16個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)，職業(yè)技能等級認(rèn)定4524人次，其中技師及以上人數(shù)162人。
?。┘涌旄母飫?chuàng)新育新能，發(fā)展環(huán)境彰活力
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先建立“市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+企業(yè)服務(wù)專員駐點(diǎn)”，打造政企直聯(lián)互通新模式，推出營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度、制定履職清單，公布兩條營商環(huán)境投訴舉報(bào)專線，“特約監(jiān)督員”制度破解營商難題近70個(gè)。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，成立懲治損害營商環(huán)境突出問題工作組，設(shè)立江門地區(qū)首個(gè)工業(yè)園區(qū)行政復(fù)議庭。推動(dòng)信用體系建設(shè)，全國城市信用狀況監(jiān)測排名躍居廣東省首位，修復(fù)企業(yè)失信信息數(shù)據(jù)722條，“政府積分制+銀行信用村”成功入選省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完成2010項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“二次統(tǒng)籌”工作。持續(xù)推進(jìn)綜窗改革，綜窗可辦理事項(xiàng)193個(gè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上辦理，受理事項(xiàng)31.8萬宗。強(qiáng)化“粵智助”服務(wù)能力，在江門率先完成“粵智助”行政村全覆蓋，服務(wù)群眾超8.9萬人次，提供服務(wù)超23.6萬次。全國首個(gè)省級政務(wù)服務(wù)平臺“視頻辦”服務(wù)專區(qū)在鶴山線上發(fā)布，企業(yè)群眾享受更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。精簡審批流程，梳理匯總402件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，匯集19個(gè)部門30項(xiàng)惠企政策。優(yōu)化線上線下服務(wù)加速項(xiàng)目落地，275個(gè)工程項(xiàng)目順利完成聯(lián)合驗(yàn)收。國有企業(yè)改革取得新成效，新增潤鶴公司、興鶴公司獲“AA”級主體信用評級公司，成為省首個(gè)擁有3個(gè)“AA”級國資運(yùn)營平臺的縣（市）。
（七）社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾幸福指數(shù)不斷提升
社會保障穩(wěn)步提升。貫徹落實(shí)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8033人；發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼860.8萬元，惠及扶持人員4153人次。符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難群體實(shí)現(xiàn)100%參保。“平安通”項(xiàng)目提質(zhì)擴(kuò)面，累計(jì)服務(wù)4348人，為386戶特殊困難老年人完成居家適老化改造，建成家庭床位188張，“大助餐”項(xiàng)目惠及困難長者7.14萬人次。210套保障性租賃住房投入使用，在江門地區(qū)首創(chuàng)“住建牽引+國企實(shí)施+屬地運(yùn)營”模式。推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，沙坪街道入選省兒童友好示范鎮(zhèn)（街），市圖書館入選省兒童友好基地。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”，建成江門首個(gè)醫(yī)院自主建設(shè)智慧中藥房。被遴選省第一批縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，獲省、市衛(wèi)健部門通報(bào)表揚(yáng)；緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作達(dá)到省級“緊密型”評判標(biāo)準(zhǔn)。第三人民醫(yī)院揭牌啟用，乳腺腫瘤中心投入使用；實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生院卒中溶栓零的突破，醫(yī)院急救中心在全國防治卒中中心質(zhì)控考核中排全國第8。全省首創(chuàng)醫(yī)保零星報(bào)銷全流程“掌上辦”“新生兒預(yù)參?！钡认到y(tǒng)，全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保43萬人，職工醫(yī)保20萬人，完成率居江門首位。
教育資源增位提質(zhì)。縣級政府履責(zé)評價(jià)位居全省122個(gè)縣（市、區(qū)）前三，成為全省首批5個(gè)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位之一。教育硬件設(shè)施全面提升，市職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)啟用；工業(yè)城第一小學(xué)正式開辦，完成鶴城玉蘭花園小區(qū)幼兒園、沙坪二小大崗校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，收購方圓實(shí)驗(yàn)學(xué)校為公辦學(xué)校，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位360個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位3300個(gè)。2023年高考入圍特控率、本科率位居全省前列，獲評省第三批普通高中新課程新教材實(shí)施省級示范區(qū)。落實(shí)“雙減”政策，書面作業(yè)時(shí)間總量、時(shí)長控制達(dá)標(biāo)率均100%。沙坪三小教育集團(tuán)被評為省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育對象、江門優(yōu)秀教育集團(tuán)。
社會環(huán)境安全穩(wěn)定。“江門鶴山社會治理”專題應(yīng)用成為江門唯一入選省“政府治理專區(qū)”首批專題的縣區(qū)示范。建設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)村治理積分制示范村，鶴城鎮(zhèn)五星村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，龍口鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。全省率先依托司法所設(shè)立鎮(zhèn)街行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三個(gè)全覆蓋”的縣級市。打造江門地區(qū)首個(gè)“智慧法治中心”，“網(wǎng)格員+電管家”、社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格取得實(shí)效。市信訪局被授予“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作優(yōu)秀集體”國家級榮譽(yù)稱號。著力保障食品安全，成功創(chuàng)建首個(gè)省食品安全示范縣。打造全國法治政府建設(shè)示范點(diǎn)，全市刑事治安警情下降11.2%，無發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害傷亡事件，社會大局保持穩(wěn)定。
總體來看，今年全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，但也要清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和困難，主要是：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行，項(xiàng)目建設(shè)仍需加大力度。二是剛性支出需求劇增，財(cái)政收支矛盾突出，預(yù)算平衡難度加?。环康禺a(chǎn)業(yè)持續(xù)下行，對我市經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅收入沖擊較大。三是風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)壓力增大，政府債務(wù)還本付息、“三?！眲傂詨毫Υ?，社會事業(yè)和民生保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們高度重視，并將采取有效措施努力加以解決。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排意見
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆四次全會精神、江門市委第十四屆六次全會精神和市委十三屆六次全會精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施“百千萬工程”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力建設(shè)省“百千萬工程”典型縣，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣、爭當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和我市發(fā)展環(huán)境條件，聚焦穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，兼顧需要與可能，建議2024年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，力爭增長10%；
——固定資產(chǎn)投資增長4%；
——社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%；
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3.5%；
——地方一般公共預(yù)算收入增長3%；
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6000人；
——糧食產(chǎn)量及播種面積完成江門下達(dá)任務(wù)。
（一）全力沖刺工業(yè)百強(qiáng)縣，不斷提升縣域綜合實(shí)力
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”不動(dòng)搖，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施企業(yè)主體提升行動(dòng)，做實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項(xiàng)目、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，力促新上規(guī)100家以上工業(yè)企業(yè)，“四上”企業(yè)總數(shù)突破1000家。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，實(shí)施專精特新企業(yè)三年倍增計(jì)劃，力爭專精特新企業(yè)存量達(dá)130家。深度推進(jìn)“金種子”行動(dòng)，強(qiáng)化在庫企業(yè)上市培育指導(dǎo)，加快推進(jìn)雅圖高新、天山等企業(yè)上市。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)水暖衛(wèi)浴、印刷包裝、制傘等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)超450家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快提升縣域綜合實(shí)力，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域深入延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，厚植產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沃土，推動(dòng)我市闊步邁向全國工業(yè)百強(qiáng)縣。
實(shí)施園區(qū)載體提升行動(dòng)。建強(qiáng)省承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重點(diǎn)主平臺，推動(dòng)主平臺各園區(qū)走特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展道路，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目35個(gè)。省硅能源產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)9條園區(qū)道路等配套工程，推進(jìn)園區(qū)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)隆基綠能投產(chǎn)。鶴山工業(yè)城持續(xù)完善教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，啟動(dòng)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，當(dāng)好產(chǎn)城融合示范標(biāo)桿。中歐新材料創(chuàng)新基地完成特勤站、污水處理設(shè)施、園區(qū)主干道建設(shè)工程、揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)和空氣特征污染物檢測網(wǎng)絡(luò)等配套建設(shè)，爭取通過省化工園區(qū)復(fù)核認(rèn)定。雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園完成南靖片區(qū)用地收儲、報(bào)批和土地整理，加快開園招商，推進(jìn)志高空調(diào)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，打造智能家電產(chǎn)業(yè)園。珠西國際物流中心完成中順項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大宗商品交易平臺項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，加快江門北站至鶴山西站連接線工程建設(shè)。
大抓招商引資提速提質(zhì)。發(fā)揮主平臺效應(yīng)，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)、長三角等重點(diǎn)地區(qū)，以招大引強(qiáng)為方向，建立招商合伙人制度，深化“基金+招商”模式，加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，大力引進(jìn)市場認(rèn)可度、含稅量、增加值率較高的項(xiàng)目，力爭形成百億領(lǐng)航、十億帶動(dòng)、億元支撐的項(xiàng)目方陣。發(fā)揮駐深圳投資促進(jìn)中心前哨作用，逐步構(gòu)建承接珠三角優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新格局，力爭全市引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于68個(gè)，計(jì)劃總投資不少于328億元，其中計(jì)劃10億元以上項(xiàng)目不少于8個(gè)。
強(qiáng)化資源要素保障。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，聚焦地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、政策性開發(fā)性金融工具等支持領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。建立重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班落實(shí)、專員跟蹤、專案專策全流程、保姆式的審批服務(wù)。加快推進(jìn)用地報(bào)批和土地征收成片開發(fā)，力爭土地征收獲批2500畝。優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建流程，全面推行容缺制、預(yù)審制，推進(jìn)項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”常態(tài)化。落實(shí)對新招引項(xiàng)目實(shí)施全生命周期管理服務(wù)，提升掛網(wǎng)率、交地率、動(dòng)工率、入庫率、投資完成率。打好低效用地整治突圍戰(zhàn)，全市整治低效用地6900畝。加大土地供應(yīng)力度，力爭供應(yīng)工業(yè)用地3000畝。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，壯大高企、科技型中小企業(yè)、省市級工程中心集群，加快建設(shè)創(chuàng)新型鶴山。支持博盈、世運(yùn)等龍頭科技企業(yè)建設(shè)省、市級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。借助“雙百行動(dòng)”，清單化推動(dòng)華南理工大學(xué)、省科學(xué)院結(jié)對幫扶鶴山各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，開展產(chǎn)學(xué)研合作和“揭榜領(lǐng)題”活動(dòng)，推動(dòng)科研成果在鶴山轉(zhuǎn)化落地。力爭全市高新技術(shù)企業(yè)存量350家、科技型中小企業(yè)達(dá)330家，完成技術(shù)改造企業(yè)超70家、技改投資60億元。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，探索設(shè)立鶴山“質(zhì)量貸”，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
建設(shè)高水平人才高地。用好用活人才政策，聚焦產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)工程師、名師、名醫(yī)、鄉(xiāng)村工匠等培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才入縣下鄉(xiāng)。引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)開展自主職業(yè)技能等級認(rèn)定，擴(kuò)大職業(yè)技能評價(jià)覆蓋面。全面推進(jìn)“園區(qū)技校”項(xiàng)目，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，新增高技能人才不少于800人。建設(shè)青年發(fā)展型城市，深入推進(jìn)“青鶴歸巢”人才回歸計(jì)劃，吸引優(yōu)秀青年人才來鶴就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快推動(dòng)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐并發(fā)揮作用，提升人才服務(wù)市場化和專業(yè)化水平。
?。ǘ┏掷m(xù)推動(dòng)“百千萬工程”，繪就鶴山新圖景
全面提升城市能級。深化全國文明城市創(chuàng)建，全力推進(jìn)“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施30個(gè)建筑企業(yè)結(jié)對項(xiàng)目。開展縣城補(bǔ)短板行動(dòng)，完成舊博物館周邊道路、十二號路等6條道路建設(shè)，加快鶴山大道（人民南路-江肇公路）改造，完成麗城花園周邊開發(fā)小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造，加快建成城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠工程，有效治理中山橋、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、S270龍口圩鎮(zhèn)段等交通擁堵點(diǎn)位，大力整治碧水灣、大朗村、祥盛社區(qū)等城市易澇點(diǎn)。推動(dòng)生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾處理“零填埋”。敷設(shè)燃?xì)夤艿?8公里，推進(jìn)“瓶改管”工作。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)，共和鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)達(dá)到美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造共和鎮(zhèn)省級美麗圩鎮(zhèn)示范樣板。實(shí)施圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，建設(shè)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動(dòng)共和鎮(zhèn)建設(shè)全省工業(yè)中心鎮(zhèn)。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，完成縣道“四升三”改造60公里，建設(shè)美麗農(nóng)村路26公里。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)廁所革命，落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”，實(shí)施8個(gè)農(nóng)村供水項(xiàng)目。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全面推行“田長制”，落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，做好撂荒地復(fù)耕復(fù)種整治，建設(shè)0.47萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。培育壯大紅茶、堅(jiān)果、小藍(lán)龍等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快雙合千畝茶園和白水帶茶葉專業(yè)村建設(shè)，深化漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作，創(chuàng)建古勞水鄉(xiāng)示范性美麗漁場，加快建設(shè)興牛食品預(yù)制菜、天鶴冷鏈項(xiàng)目。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范帶擴(kuò)面，重點(diǎn)培育坡山、陳山等10條省級“百千萬工程”典型村，開展“最美村莊”選樹活動(dòng)。深化農(nóng)村“三塊地”改革，以土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等方式開展合作，形成收益共享機(jī)制。開展“百員帶千社”行動(dòng)，優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化推進(jìn)“三資”監(jiān)管和制度化體系建設(shè)，探索以組建鎮(zhèn)村發(fā)展公司、推行鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、政府財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革等為內(nèi)容試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全市92%行政村平均村組集體收入超100萬元。
?。ㄈ﹫?jiān)持融合協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”重大機(jī)遇，用好產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺、省對縣縱向幫扶、市域內(nèi)幫扶等機(jī)制，與中山、開平加強(qiáng)協(xié)作。加快推動(dòng)與中山市坦洲鎮(zhèn)共建硅能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)、招商、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域精準(zhǔn)對接合作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)鶴山（深圳）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)“反向飛地”建設(shè)。深化鶴開結(jié)對，加快完成鶴山優(yōu)品展館建設(shè)和各鎮(zhèn)（街）“鶴山優(yōu)品”3個(gè)布點(diǎn)，共同推廣兩地名優(yōu)產(chǎn)品。
深化粵港澳融合軟硬聯(lián)通對接。加快珠肇高鐵、江鶴高速擴(kuò)建、銀州湖高速建設(shè)，推動(dòng)南新高速建設(shè)，加快順鶴高快速通道前期工作，爭取廣佛江珠城際具備可研批復(fù)條件，推動(dòng)與大灣區(qū)重點(diǎn)城市交通對接，夯實(shí)融入灣區(qū)建設(shè)的交通基礎(chǔ)。打通城鄉(xiāng)交通脈絡(luò)，推進(jìn)G325桃源至址山段改線工程動(dòng)工，S270線鶴山赤崗村至霄南村段改擴(kuò)建、S270線鶴城小官田至共和寶豐新城段來蘇一二橋左幅通車。實(shí)施“港澳融合”“僑都賦能”工程，推動(dòng)“人才倍增”工程，加強(qiáng)大灣區(qū)文化交流合作。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀典型，提高港澳居民通勤效率。
?。ㄋ模﹫?jiān)持穩(wěn)增長與擴(kuò)內(nèi)需并進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
緊盯項(xiàng)目擴(kuò)投資。用好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)90個(gè)省、江門市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)增長。加快聯(lián)塑班皓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早日投產(chǎn)；推動(dòng)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。持續(xù)對接國開行、粵科、光大銀行等金融資源，以“金融支撐、整縣推進(jìn)”方式全面落實(shí)“百千萬工程”項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。推動(dòng)商貿(mào)圈擴(kuò)大向好發(fā)展，鼓勵(lì)新華城、大昌超市等各商超結(jié)合重要節(jié)慶開展各類惠民促消費(fèi)活動(dòng)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。鼓勵(lì)培育更多生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)銷分離模式，力爭推動(dòng)25家以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)入統(tǒng)。聚焦“千里步道”為主軸策劃豐富多彩的文旅體活動(dòng)，抓住彩虹嶺先行示范段試點(diǎn)，激發(fā)特色游徑提升打造新動(dòng)能，擦亮“鶴山詠春”“鶴山獅藝”“鶴山紅茶”“鶴山騰龍”等文化名片，提高知名度。挖掘環(huán)大雁山旅游經(jīng)濟(jì)帶、西江美岸文創(chuàng)園、五星水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、源林生態(tài)樂園和桃花驛項(xiàng)目、鴻園茶文化園等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)林文旅深度融合。
穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。充分用好外貿(mào)監(jiān)測管理平臺，多措施推動(dòng)外企進(jìn)出口數(shù)據(jù)回流，爭取溢茂電子、科瑞斯等新投產(chǎn)項(xiàng)目以鶴山公司自營出口。引導(dǎo)企業(yè)對外拓展新市場，落實(shí)重點(diǎn)參展補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與重點(diǎn)展覽會。大力發(fā)展跨境電商、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，用好“貿(mào)融易”政銀企合作平臺，降低企業(yè)融資成本和收款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快內(nèi)外貿(mào)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
（五）全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激活發(fā)展活力
推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。進(jìn)一步深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，推行首席數(shù)據(jù)官制度，以數(shù)字化助推政府服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式。推廣“江門一體化平臺”“視頻辦”“亮碼辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“免證辦”。推進(jìn)招投標(biāo)“評定分離”改革，強(qiáng)化標(biāo)后履約評價(jià)。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革，承接好省級行政職權(quán)下放事項(xiàng)，配合落實(shí)財(cái)政省管縣改革。深化省“百千萬工程”信息綜合平臺示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市工作進(jìn)度、亮點(diǎn)成效一屏統(tǒng)覽。深化國資國企改革，推進(jìn)鶴盈資產(chǎn)經(jīng)營公司及子公司改革，力爭將鶴盈資產(chǎn)公司打造成“AA”主體信用評級運(yùn)營公司，為承接主平臺建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)賦能。以更大力度推進(jìn)營商環(huán)境一號改革工程，用好營商環(huán)境監(jiān)督員制度，多渠道挖掘更多營商環(huán)境存在問題，健全滿意度調(diào)查服務(wù)、政企零距離高效溝通機(jī)制。全面落實(shí)公平競爭審查制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策。深化“暖企安商”，把企業(yè)難題放在首位，做到凡事有交代、件件有著落、事事有回應(yīng)，用好中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)政策，從優(yōu)服務(wù)和降成本等方面入手，建立完善企業(yè)訴求收集、解決工作機(jī)制，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。
（六）聚焦綠色發(fā)展，深入推進(jìn)綠美鶴山建設(shè)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)第二輪中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加快西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理一期、二期工程建設(shè)。抓好牛蛙和生豬等農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖防治，推進(jìn)土壤和地下水污染協(xié)同治理。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整能耗“雙控”管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，爭取空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)標(biāo)；開展建筑節(jié)能和綠色建筑工作，提升建筑工業(yè)化和智能建造水平。
推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)大雁山綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，全力打造喜來登雁前路段、文化中心、宅梧半島公園等綠美鶴山示范點(diǎn)。做好林分優(yōu)化、林相改善，見縫插針植綠，林分優(yōu)化提升1.4萬畝，增種綠化樹木104萬棵。開展森林撫育提升，新造林撫育9600畝，森林撫育9000畝。積極打造省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地，因地制宜發(fā)展油茶、澳洲堅(jiān)果等特色經(jīng)濟(jì)林3000畝，新建森林鄉(xiāng)村1個(gè)、綠美古樹鄉(xiāng)村1個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范村5個(gè)。開展“森林家園”創(chuàng)建活動(dòng)，加大自然保護(hù)地、古樹名木保護(hù)管理力度，保護(hù)古樹群落。
（七）以人民群眾幸福為引領(lǐng)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
強(qiáng)化高質(zhì)量教育發(fā)展。創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠市和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市，推動(dòng)沙坪匯源新都小區(qū)配建園移交，新增學(xué)前教育學(xué)位270個(gè)。推進(jìn)源林初心小學(xué)、一中附小、一中附中、鶴城二小等項(xiàng)目建設(shè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位7380個(gè)。推行小學(xué)“平躺睡”全覆蓋，逐步實(shí)施小學(xué)生“優(yōu)質(zhì)午休”工程。推進(jìn)中小學(xué)一體化體育特色教育集團(tuán)辦學(xué)，積極推進(jìn)“一校一品、一校多品”特色學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)“六項(xiàng)管理”和“雙減”工作，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。全力推動(dòng)“雙元制”職業(yè)教育，推進(jìn)市職校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程落地落實(shí)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。
完善社會保障事業(yè)。推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)省“穩(wěn)就業(yè)16條”，加大高校畢業(yè)生、脫貧人口、殘疾人等重點(diǎn)群體全鏈條就業(yè)跟蹤服務(wù)，兜底幫扶困難群體就業(yè)。推進(jìn)“省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”“國家衛(wèi)生市”“全省基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”四大創(chuàng)建。實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，建強(qiáng)市人民醫(yī)院、中醫(yī)院，升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站。全面落實(shí)保障補(bǔ)貼政策，對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、殘疾人等困難人群精準(zhǔn)救助。全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施銀鶴暖心院舍和鶴山老友記項(xiàng)目，促進(jìn)長者食堂提質(zhì)擴(kuò)面。全力保障住房安居目標(biāo)，籌建583套保障性租賃住房。深化雙擁共建工作，落實(shí)軍地互辦實(shí)事“雙清單”制度，開拓優(yōu)待證使用場景，實(shí)現(xiàn)“一證通用”。
提高社會治理水平。建設(shè)平安鶴山，重拳打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融等各類違法犯罪活動(dòng)，全面凈化社會治安環(huán)境。深化公安“兩隊(duì)一室”改革，創(chuàng)建全國楓橋式公安派出所。以越塘、小范為試點(diǎn)，全面鋪開10個(gè)城中村治理，解決違法用地、違法建房等六類問題。健全糧食物資應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范，開展涉摩電道路交通專項(xiàng)整治，爭取早日摘帽。
同時(shí)，做好僑務(wù)、外事、臺港澳、民族、宗教、國防動(dòng)員、消防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、打私、地方志、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等工作。
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