眼下，正值項目建設的關鍵時期，走進鶴山工業(yè)城廣東斯柯電器二期項目施工現(xiàn)場，建筑工人們忙碌而有序，工程機械“火力全開”，呈現(xiàn)一派如火如荼的建設場景。
“從簽約到落地，相關部門工作人員主動上門服務，以最快時間幫我們拿到了建設許可相關手續(xù)?！毙聫S房拔地而起，斯柯電器制造總監(jiān)鄒武春信心滿滿，點贊鶴山服務“高效又貼心”。
這是鶴山項目建設一線的生動寫照，也是鶴山優(yōu)化服務、強化干部擔當作為的“化學反應”。
今年以來，鶴山認真貫徹落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，圍繞“建典型、作示范，全力建設省‘百千萬工程’典型縣”，打出“抓項目、優(yōu)服務、強擔當”組合拳，深入推進主平臺建設，夯實制造業(yè)當家基礎，經(jīng)濟運行延續(xù)回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)良好開局。
抓項目，前兩月規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%
項目是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。4月初，鶴山大地生機盎然，走進重大項目建設現(xiàn)場，撲面而來的不僅有高質(zhì)量發(fā)展的強勁脈搏，還有大干快干的奮進熱潮——
在沙坪街道西江美岸文創(chuàng)園項目建筑工地，這里正打造鶴山文旅新地標?！绊椖咳ツ?0月底動工，預計今年國慶節(jié)進行第一期開放。”西江美岸文創(chuàng)園董事長毛國中說，項目通過對工業(yè)淘汰的設施進行修復利用、活化再生、融入景觀，構(gòu)建有鶴山特色的景觀標識符號。
在雅瑤鎮(zhèn)，志格（鶴山）智能家電產(chǎn)業(yè)園項目于日前正式動工，計劃總投資20億元，其中首期投資10億元，占地200畝，主要生產(chǎn)、銷售和服務家用空調(diào)、中央空調(diào)以及相關配套產(chǎn)品。項目第一期、第二期全面建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于50億元，可提供超1000個就業(yè)崗位。
在鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)），項目建設的鼓點更加頻密：1月19日，總投資40億元的福建友誼BOPP薄膜及膠帶項目簽約落戶；3月19日，溢茂二期項目簽約；3月20日，廣東南王環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)保紙質(zhì)品項目奠基，總投資5億元……
作為鶴山工業(yè)經(jīng)濟主戰(zhàn)場，鶴山工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）深入實施制造業(yè)當家“一把手”工程，緊盯園區(qū)重點項目落地建設，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，推動“百千萬工程”落地見效，今年來先后促使信義玻璃、日豐電纜、拓普斯等項目投產(chǎn)，并成功簽約8個項目，總投資額達54.9億元。
各鎮(zhèn)街項目建設火熱推進，彰顯鶴山工業(yè)經(jīng)濟澎湃活力。今年以來，鶴山搶抓“大橋經(jīng)濟”黃金機遇，用好省重點主平臺政策，堅定不移抓制造業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強縣域經(jīng)濟自身的造血功能，挺起高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
據(jù)統(tǒng)計，1-2月鶴山實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值27.28億元，增長9.6%。分支柱行業(yè)看，通用設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)產(chǎn)值分別增長21.8%、18.6%和16.3%。
從發(fā)展動能看，1-2月鶴山規(guī)模以上先進裝備制造業(yè)增加值增長20%，高于全市規(guī)上工業(yè)增加值增速10.4個百分點。同時，工業(yè)用電增長18.2%，增速在江門市排名第2。企業(yè)產(chǎn)銷率為98.5%，同比提高 4.4個百分點。
尤其值得關注的是，鶴山發(fā)揮重點主平臺發(fā)展優(yōu)勢，重大項目建設加快推進，1-2月，全市固定資產(chǎn)投資增長5.1%。其中，工業(yè)投資保持快速增長，增速27.3%，占固投的比重由去年同期的55.5%提高到67.2%，為江門市最高；工業(yè)企業(yè)技改投資加快，增速39.6%。
優(yōu)服務，一般工業(yè)項目審批時間縮短35%
鶴山是江門對接廣佛的“橋頭堡”，也是企業(yè)投資興業(yè)的熱土。去年，鶴山引進億元以上項目74個，計劃總投資291.7億元，分別同比增長89.7%和14.9%，均創(chuàng)歷年新高。
大企業(yè)、大項目為何紛紛選擇鶴山？“優(yōu)越的區(qū)位、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和高效的行政服務，是我們落戶鶴山最大的感受?！?斯柯電器制造總監(jiān)鄒武春坦言，在鶴山，項目的用地審批、拿地、開工等辦理流程簡單方便高效，不用在部門間來回跑，極大方便了企業(yè)。
審批流程更少、服務更高效、辦事更便捷……在鶴山，許多企業(yè)負責人有著和鄒武春一樣的感受。這是鶴山持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務質(zhì)效取得的新成效。
企業(yè)要發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)服務。奮進高質(zhì)量發(fā)展新征程，搶時效、趕進度、拼速度成為越來越多企業(yè)的共同追求，對服務質(zhì)效有了更高期待。
今年初，鶴山市行政服務中心對2023年全市新增工業(yè)用地項目相關流程進度進行摸查，發(fā)現(xiàn)部分項目存在過會后遲遲未能動工的情況。經(jīng)分析，主要是掛網(wǎng)前土地條件不成熟、摘牌后客觀因素影響開工建設或交地后投資方對報建流程不清晰等問題，導致動工速度不快。
針對相關問題，鶴山學習借鑒佛山、江蘇等地經(jīng)驗做法，組織相關職能部門對工程建設項目審批流程進行再梳理、再完善、再精簡，對工程建設項目的審批時限進一步壓縮。在做好前期工作的基礎上，各審批部門實行“會商、預審查”，即提前對規(guī)劃方案、施工圖紙及申報事項進行預受理、預審查，指導企業(yè)完善申報材料，進一步縮短證照核發(fā)時間。
審批流程一減再減，鶴山將一般工業(yè)項目的最優(yōu)審批時間壓減至36個工作日，審批時間縮短35%。
企業(yè)哪里有需求，服務的腳步就跟進到哪里。對項目審批進行“瘦身”的同時，鶴山從需求端發(fā)力，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，推出項目管家服務，對企業(yè)項目一跟到底，提供全流程全周期服務。
“項目管家的特點是全流程服務一步到位?！柄Q山市政數(shù)局相關負責人表示，通過建立跨層級、跨部門、跨領域的“鶴心意”政務服務隊，打造“1名項目管家+1名企業(yè)項目負責人+N個職能部門項目負責人”的“1+1+N”服務模式，為企業(yè)提供“管家式+定制化”的代辦服務，為企業(yè)項目提供從招商引資、簽約立項、報批報建到開工建設、竣工驗收全流程“一對一”精準服務，推動項目快落地、快建設、快投產(chǎn)、快達效。
強擔當，旗幟鮮明為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁
持續(xù)優(yōu)化服務為企業(yè)護航的同時，鶴山積極探索創(chuàng)新，激勵廣大黨員干部擔當作為。實施“容錯免責”正是鶴山激勵干部擔當作為的新實踐之一。
前不久，江門鶴山市紀委監(jiān)委依法對一起項目違規(guī)問題做出“容錯免責”處理。經(jīng)查，鶴山市某單位搶抓時間節(jié)點促項目“上馬”，程序存在瑕疵，但情節(jié)較為輕微，調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)該行為存在謀取私利和造成經(jīng)濟損失的情況，且工作成效得到上級主管部門肯定，相關責任人得到容錯免責，由該單位黨組進行提醒談話。
“感謝組織給予我們?nèi)蒎e免責，打消我們的思想顧慮，讓我們今后更加敢于干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當作為……”得知鶴山市紀委監(jiān)委對自己的工作失誤給予容錯免責，鶴山市某單位領導班子成員如釋重負，表示“將吸取教訓，放下包袱，以更大的熱情投入到工作中?！?/p>
當前，鶴山正以“拔頭籌、爭上游”的奮進姿態(tài)全力建設省“百千萬工程”典型縣，爭創(chuàng)全國工業(yè)百強縣，爭當全省縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵?！案哔|(zhì)量發(fā)展大好形勢下，一些干部卻在思想上有包袱。”鶴山市十六屆人大代表、古勞鎮(zhèn)人大主席梁啟森在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，有的干部為了不出錯而機械搞執(zhí)行、寧愿少干事；有的干部擔心“干多錯多”“改多錯多”，干脆選擇“躺平”，貽誤了發(fā)展時機。
對此，鶴山市委十三屆三次全會提出，要落實“三個區(qū)分開來”，精準實施容錯免責機制，進一步激勵干部擔當作為。圍繞鶴山市委部署，梁啟森等11名市人大代表聯(lián)名提出建立健全容錯免責機制的議案。去年2月，鶴山市十六屆人大三次會議將其列為大會議案，交由市監(jiān)察委員會辦理，市紀委監(jiān)委、市委組織部牽頭起草《意見》。
《意見》經(jīng)鶴山市委常委會審議通過后，于去年3月底印發(fā)實施。“《意見》明晰了容錯免責的適用情形、不予容錯的情形，以及容錯程序?！柄Q山市紀委監(jiān)委有關負責人說，實施過程遵循“六看”甄別標準，即看主觀動機、看客觀條件、看程序方法、看性質(zhì)程度、看后果影響、看糾錯態(tài)度，準確把握具體情形，對該容錯的大膽容錯，不該容錯的堅決不容，“必須嚴把容錯免責紀法底線，防止拿容錯當‘擋箭牌’、搞紀法‘松綁’?！?/p>
《意見》出臺一年來，鶴山已實施容錯免責9件21人，有效提振了干部精氣神，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
“容錯免責機制為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部吃下一顆定心丸?！?沙坪街道黨工委副書記馮振榮說，這項機制不僅讓敢想敢干的干部放下包袱、輕裝上陣，還有效消除了妨礙干部擔當作為的各種因素，讓愿作為、敢作為、善作為蔚然成風。
記者：任龍
責任編輯：黃俊亮
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