桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室工作人員指導監(jiān)督執(zhí)法人員開展綜合行政執(zhí)法工作。
7月27日，桃源司法所充分發(fā)揮對綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)監(jiān)督和法治保障功能，指導監(jiān)督該鎮(zhèn)執(zhí)法人員處理了一宗未經(jīng)批準擅自改變林地用途的疑難案件。在認定行政相對人違法事實的基礎上，指導執(zhí)法人員采取合法合理、公開高效、處罰與教育相結(jié)合的“柔性執(zhí)法”，促使行政相對人主動自覺履行決定內(nèi)容。
據(jù)悉，今年，鶴山市司法局積極創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方式方法，探索依托鎮(zhèn)（街）司法所設立鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)的工作模式，推動桃源鎮(zhèn)以“三個一”工作模式率先打響鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督行動戰(zhàn)，助推行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)限和力量向基層延伸。
8月3日，記者走訪桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，了解相關(guān)工作開展情況。
打造“三個一”模式
提升監(jiān)督效能
據(jù)了解，為確保綜合行政執(zhí)法事項“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”，今年3月1日，桃源鎮(zhèn)在鶴山市司法局的指導下，依托桃源司法所設立了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室。
今年，桃源司法所在鶴山市司法局的指導下，結(jié)合自身實際情況，創(chuàng)新探索出具有自身特色的“三個一”行政執(zhí)法監(jiān)督工作模式，提升監(jiān)督效能和執(zhí)法辦案質(zhì)量。所謂“三個一”行政執(zhí)法監(jiān)督工作模式，包括“一月一次法律知識培訓”“一月兩次行政執(zhí)法檢查工作”“一季度案卷評查工作”。
其中，“一月兩次行政執(zhí)法檢查工作”是桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室通過實行一月兩次的實地檢查，采取“兩不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼，直奔基層、直奔現(xiàn)場）的方式，重點檢查執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在不合法、不合規(guī)問題，并要求該鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室制定落實整改措施，將執(zhí)法全過程置于陽光下，切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法貫穿于日常執(zhí)法過程。
“一季度案卷評查工作”則是對桃源鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室的案卷通過隨機抽取與評查的形式，實施“一季度一評查、一評查一反饋”，形成反饋報告發(fā)送給該鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，推動問題整改落實，提升案卷質(zhì)量。
“通過鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室的日常協(xié)調(diào)工作，有效厘清了相關(guān)職能部門的工作職責，避免執(zhí)法工作中出現(xiàn)不必要的推諉，極大提高了日常執(zhí)法工作的效率與辦案的質(zhì)量，提升了辦案的法律效果與社會效果，優(yōu)化了法治營商環(huán)境?！碧以存?zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室副主任江金伙表示。
據(jù)悉，今年以來，桃源鎮(zhèn)共辦理案件190宗，其中行政檢查181宗、行政處罰9宗，作出行政罰款金額達13.5896萬元。通過開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，執(zhí)法案件達到了內(nèi)在合法、外在規(guī)范的效果，截至目前未發(fā)生因執(zhí)法而提起的行政復議、行政訴訟案件
堅持柔性執(zhí)法
從“管人者”變?yōu)椤胺照摺?/strong>
“行政執(zhí)法中的處罰只是手段，目的是使得公民自覺守法、護法。在日常辦案中，我們通常會在調(diào)查取證階段與行政相對人進行深入的交流溝通，在滿足維護秩序與警示懲戒效果的前提下，盡可能減少行政行為對行政相對人的負面影響，盡可能避免產(chǎn)生不良的社會影響?！碧以此痉ㄋ彼L何永泉說。
據(jù)介紹，在日常行政執(zhí)法中，桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室積極推動該鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室堅持“柔性執(zhí)法、執(zhí)法為民”的理念，從“管人者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺照摺保瑸槿罕娮龊梅?。同時，通過“教罰相結(jié)合”的人性化治理理念，用教育手段促進公民自覺懂法守法。
今年7月，桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室指導監(jiān)督該鎮(zhèn)執(zhí)法人員處理了富崗村一家雨具廠未做好消防應急管理工作的案件。據(jù)悉，該廠未按要求完善應急管理臺賬和制定應急預案，并存在主要責任人不清晰等問題。桃源鎮(zhèn)執(zhí)法人員按照相關(guān)規(guī)定作出處罰，并對該廠相關(guān)負責人進行宣傳教育，要求完善應急管理臺賬和應急預案，做好安全管理，確保安全生產(chǎn)。該廠相關(guān)負責人認識到錯誤，承諾落實相關(guān)整改措施?！跋腊踩亲龊冒踩a(chǎn)的重要基礎，我們將完善應急管理臺賬，確保安全生產(chǎn)?！痹搹S相關(guān)負責人表示。
“我們還會將相關(guān)案件作為典型案例，通過一季度一次的安全生產(chǎn)會議進行通報，對有關(guān)企業(yè)做好宣傳教育工作，在推動安全生產(chǎn)的同時，不斷優(yōu)化營商環(huán)境?！焙斡廊硎?。
接下來，桃源鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室將結(jié)合該鎮(zhèn)工作實際，緊緊圍繞行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的新情況新問題，積極探索執(zhí)法監(jiān)督方式方法，推動實現(xiàn)行政執(zhí)法的全方位、全流程協(xié)調(diào)監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督對執(zhí)法規(guī)范化建設的作用，提升法治政府建設和依法行政水平。
文/圖 江門日報記者 張舜同 通訊員 潘綺婷
責任編輯：胡妙芳
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