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關于印發(fā)公共場所衛(wèi)生許可延續(xù)審批“告知承諾制”事中事后監(jiān)管方案的通知

各市（區(qū)）衛(wèi)生計生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

根據(jù)江門市“證照分離”改革試點工作推進會及《江門市“證照分離”改革試點實施方案》要求，為配合做好我市“證照分離”改革試點工作，我局制定了《公共場所衛(wèi)生許可延續(xù)審批“告知承諾制”事中事后監(jiān)管方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江門市衛(wèi)生和計劃生育局

2017年8月21日

公共場所衛(wèi)生許可延續(xù)審批“告知承諾制”事中事后監(jiān)管方案

根據(jù)《江門市“證照分離”改革試點實施方案》要求，結合我局工作職責，制定《公共場所衛(wèi)生許可延續(xù)審批“告知承諾制”事中事后監(jiān)管方案》。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

積極探索“證照分離”改革后，建立登記與監(jiān)管相互銜接的工作機制，強化事中事后監(jiān)管，構建新型監(jiān)管體系，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式；加快完善以抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，落實監(jiān)管責任；推進綜合行政執(zhí)法改革，相對集中執(zhí)法職能，建立綜合執(zhí)法體制機制，構建完善的監(jiān)管體系，防治因“證照分離”改革而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)與“真空”地帶。

（二）基本原則

一是依法有效。堅持依法行政，提高行政能力和行政水平，確保依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、有效監(jiān)管；二是全面監(jiān)管。依法依規(guī)對責任內的公共場所行業(yè)領域進行全面監(jiān)管，一管到底，依法查處違法行為；三是協(xié)同監(jiān)管。加強與上級主管部門和相關職能部門的協(xié)同配合、信息互通、相互謝姐，形成監(jiān)管范圍全覆蓋，監(jiān)管責任無盲區(qū)；四是公開公正。提高行政監(jiān)管的公開性和透明度，將監(jiān)管內容、監(jiān)管結果等相關信息向社會公開，接收公眾監(jiān)督。

二、事中事后監(jiān)管事項

（一）事項名稱：公共場所衛(wèi)生許可（延續(xù)）

（二）事項類別：實行告知承諾

（三）事項監(jiān)管內容：依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》和《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》等規(guī)定，通過對辦理對象申請?zhí)峤坏臅娌牧线M行實地核查，對公共場所衛(wèi)生許可（延續(xù)）對象加強監(jiān)管。

三、事中事后監(jiān)管措施

（一）加強公共場所衛(wèi)生許可（延續(xù)）執(zhí)法監(jiān)督。強化日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在未辦理行政審批、有效期屆滿或已被撤銷、吊銷、注銷等問題仍從事公共場所衛(wèi)生行為的，依法查處。

（二）完善工作機制。一是建立權責一致的監(jiān)管工作機制，根據(jù)“誰許可、誰負責”的原則，加強監(jiān)督管理；二是建立行政審批監(jiān)督工作機制，加強工作信息公開，加大對行政審批的監(jiān)督力度。

（三）跨部門協(xié)同監(jiān)管措施。監(jiān)管對象有違反公共場所衛(wèi)生行為的，由衛(wèi)生計生部門負責依法予以查處；違法行為應有其他有關部門進行處理的，及時通報并抄送相關職能部門依法查處，衛(wèi)生計生部門在權責范圍內予以配合，形成行為主體“一處違法、處處受限”和“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”的守信激勵和失信懲戒機制，有效提高行為主體的違法成本。

（四）加強信息溝通。依法履職，辦理好各項行政審批事項和做好事中事后監(jiān)管工作，按要求向上級匯報有關行政審批工作，加強各種信息互通。