2021年，鶴山市人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面履行法定職責，依法實施行政行為，積極推進依法行政和法治政府建設各項工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設
習近平法治思想是推進法治政府建設的根本遵循和行動指南。鶴山市人社局主要負責同志將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，主持制定《鶴山市人力資源和社會保障局2021年依法行政工作要點》，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責。今年以來，鶴山市人社局通過黨組中心組理論學習和干部職工大會等形式深入學習貫徹習近平法治思想共3次，聚焦群眾“急難愁盼”問題推動落實33件“我為群眾辦實事”項目，獲評鶴山市2021年最優(yōu)黨建品牌單位稱號，收到群眾企業(yè)送來錦旗牌匾4個。
二、深化“放管服”改革，營造法治化營商環(huán)境
賦權鎮(zhèn)街實施35項公共服務事項，舉辦2場賦權事項培訓會，讓群眾就近能辦事、辦成事。推進“人力資源服務許可”實行證明事項告知承諾制，結合“雙隨機、一公開”檢查制度完善事中事后監(jiān)管。加大政務服務事項同源管理和流程再造，推動政務服務事項100%網(wǎng)上可辦，實施15項政務服務事項“免證辦”、10項“跨城通辦”事項，17項進駐“粵省事”，推動人社服務“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”。采集21個人社政務服務網(wǎng)點信息在“高德地圖”發(fā)布，實現(xiàn)辦事網(wǎng)點有名稱、有圖片、有地址、可定位，群眾可一鍵導航。以社保服務大廳爭創(chuàng)廣東省“巾幗文明崗”為契機，推出“綜合柜員制”社會保險經(jīng)辦模式、社保業(yè)務周六預約辦、社保助老“e”服務項目，不斷提升人社服務水平。
三、堅持服務大局，全力穩(wěn)就業(yè)保民生
面對新冠病毒感染疫情，鶴山市人社局堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作。落實3.0版“促進就業(yè)九條”，為符合條件的群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1871.01萬元，惠及6880人次；廣泛宣傳推廣“樂業(yè)五邑貸”幫助小微企業(yè)解決資金短缺問題，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3730萬元；積極推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，為符合條件的重點群體發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼959.99萬元，惠及重點群體4434人次；聚焦“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等組織開展技能培訓工作，逾萬人次受惠，發(fā)放職能補貼資金1474.851萬元。
四、穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系
健全勞資領域制度建設，強化勞動行政執(zhí)法，著力把糾紛化解在萌芽狀態(tài)，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。一是建立健全各項機制體制。在江門地區(qū)率先以整體方案的形式出臺《鶴山市進一步加強保障農(nóng)民工工資支付工作方案》，高標準打造保障“十條”體系。創(chuàng)新推出“護薪眾保”項目，以眾籌聯(lián)保的資金存儲方式為施工企業(yè)、農(nóng)民工筑起一張安全網(wǎng)，補充完善工程建設領域工資保證金制度。二是提高勞動爭議調解仲裁效率。勞動人事爭議調處工作關口前移，在鶴山工業(yè)城設立市仲裁院派出庭。全市開展打造金牌勞動爭議調解組織，最大限度將矛盾糾紛化解在基層，解決在源頭，其中雅瑤鎮(zhèn)勞動人事爭議調解中心被認定為江門市首批金牌調解組織。推廣應用粵省事“勞動人事爭議調解小程序”，實現(xiàn)指尖上的調解仲裁服務，群眾依法維權越來越省事。目前線上受理案件780宗，已結619宗，結案率79.36%。
五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，防范行政執(zhí)法風險
聚焦行政執(zhí)法難點和堵點問題，強化主動監(jiān)督意識，積極開展執(zhí)法監(jiān)督工作，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化。一是嚴格落實行政處罰案件合法性審查制度，全年共對7宗行政處罰案件進行了合法性審查，有力保障我市勞動保障行政處罰的依法執(zhí)法和公正執(zhí)法。二是聘請常年法律顧問，提供常規(guī)性服務和專項法律服務。今年，法律顧問為重大事項提供法律意見3件；參與起草、修改、審核重要的法律文書或者合同協(xié)議8件；參與行政復議、行政訴訟等工作46件。三是開展案件評查，助推案件質量提升。全年共開展2次案件自查，并接受上級對行政許可、行政處罰、勞動保障監(jiān)察、仲裁等類型案件的評查。被抽查的案件均能達到優(yōu)秀案件，其中仲裁案件獲江門市區(qū)第一名。
六、切實履行普法責任，提升社會法治意識
堅持系統(tǒng)內普法與社會普法同落實，按照守陣地、拓渠道、創(chuàng)品牌的思路縱深推進人社普法工作。一是落實干部學法用法培訓制度。善用全國人社系統(tǒng)干部在線學習等網(wǎng)絡學習平臺，開設“社保講堂”，開展練兵比武活動，提升干部職工業(yè)務水平。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。通過舉辦“保障企業(yè)用工八項補貼”和“人才新政”宣講會、組織企業(yè)人力資源專員參加勞動合同法實務培訓、人才專員定期到各鎮(zhèn)街普法等形式，廣泛開展人社政策法規(guī)宣傳，將就業(yè)政策、人才政策、社會保險政策等宣傳到位。三是創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果。推出人社政策“看得懂、算得清”活動，在本單位門戶網(wǎng)站發(fā)布“人社日課”，以案例、卡通漫畫等形式開展政策宣傳。實施青年仲裁員進企業(yè)普法活動，幫助梳理解決勞動用工管理中存在的問題，指導企業(yè)完善用工管理制度，從源頭上預防和化解糾紛。推出“護薪孖寶”卡通人物宣傳形象，以群眾喜聞樂見的形式將護薪形象深入民心，為根治欠薪工作營造了良好的法治環(huán)境。
一年來，鶴山市人社局法治工作雖然取得較大成效，但與上級要求以及人民群眾熱切期盼相比，還存在不少差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是政策法規(guī)體系還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，社會保險、新業(yè)態(tài)用工監(jiān)管等政策法規(guī)仍需進一步健全完善。二是法治宣傳效果仍有待提升，普法宣傳方式方法的創(chuàng)新力度有待加大。三是個別工作人員自覺運用法治思維分析問題、解決問題、推進工作的能力和意識仍有所欠缺。
七、2022年度推進法治政府建設的主要安排
2022年，鶴山市人社局將深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，奮力開創(chuàng)鶴山市人社局法治政府建設工作新局面。
（一）切實提高政治站位。把習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循和行動指南，深刻學習領會習近平法治思想的核心要義和重大意義，并貫徹落實到全面依法治國全過程?！?/p>
?。ǘ┙∪ㄖ螌嵤w系。繼續(xù)深化“放管服”改革，精簡審批服務事項和證明材料。嚴格落實重大行政決策程序。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對拒不支付勞動報酬、騙取社會保險待遇等違法案件的查處、移送力度。
?。ㄈ┲嫿芗m紛源頭預防化解大格局。創(chuàng)建機關、鎮(zhèn)街、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等五個全域金牌調解組織，積極推進中歐合作區(qū)園區(qū)調解組織的建設。構建視頻在線互通系統(tǒng)，加強各鎮(zhèn)街勞動爭議調解中心、人民調解中心的實時溝通聯(lián)系，進一步完善勞動人事爭議多元解決機制。建立法律咨詢、援助服務窗口，便于當事人就近進行法律咨詢、提交法律援助申請等事項，不斷提高公共服務能力和水平。
?。ㄋ模┨嵘松缦到y(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。深入開展法治宣傳教育，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴守執(zhí)法程序，堅持執(zhí)法公開，提高依法行政水平，打造優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。同時，以案件評查標準以及“兩平臺”系統(tǒng)，規(guī)范辦案流程和辦案標準，使辦理的案件進一步規(guī)范化，符合執(zhí)法案件各項要求。
（五）提高普法宣傳實效。充分利用“護薪孖寶”宣傳形象，通過現(xiàn)場走訪、設攤推廣和人社課堂等形式，針對不同的時間不同群體，開展線上線下同向發(fā)力的宣傳活動，促進我市勞資關系和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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