解讀文本：《鶴山市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作實(shí)施細(xì)則》

圖解政策：《鶴山市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作實(shí)施細(xì)則》

視頻解讀：《鶴山市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作實(shí)施細(xì)則》

鶴府〔2020〕25號(hào)

HSFG2020010

鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)《鶴山市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　《鶴山市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府十五屆85次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市消防救援大隊(duì)反映。

鶴山市人民政府

2020年11月11日

鶴山市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為提升消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障工作水平，增強(qiáng)消防救援人員職業(yè)榮譽(yù)感，激勵(lì)消防救援人員許黨報(bào)國、獻(xiàn)身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防救援銜條例》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》《廣東省消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，是指我市行政區(qū)域內(nèi)的在職消防救援人員、退休消防救援人員和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對(duì)象不在我市的，按所在省、市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障所需經(jīng)費(fèi)除中央、省、地市財(cái)政負(fù)擔(dān)部分外，其余由市人民政府負(fù)擔(dān)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

　　第四條  市人民政府和市內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家綜合性消防救援隊(duì)伍相關(guān)保障辦法和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，履行消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障職責(zé)和義務(wù)。

　　第五條  市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)消防救援人員榮譽(yù)，將消防救援隊(duì)伍（集體、個(gè)人）表彰獎(jiǎng)勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定納入我市表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，表彰比例不低于其他行政事業(yè)單位。在119消防日、春節(jié)等重大節(jié)日期間，市委、市政府安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍和消防救援撫恤優(yōu)待對(duì)象，舉辦有關(guān)重大慶典活動(dòng)時(shí)可邀請(qǐng)消防英模代表參加。

　　第六條  在職消防救援人員受到消防救援支隊(duì)級(jí)以上單位或縣級(jí)以上人民政府和對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，其入職前戶籍所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處等應(yīng)組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條  消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故的，市退役軍人事務(wù)局應(yīng)當(dāng)自收到消防救援隊(duì)伍發(fā)出的死亡通知書之日起20日內(nèi)，向烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書和一次性撫恤金。

　　第八條  在職消防救援人員死亡被批準(zhǔn)為烈士的，依照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚(yáng)金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)月工資標(biāo)準(zhǔn)，由市退役軍人事務(wù)局參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對(duì)符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，市退役軍人事務(wù)局還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。

　　第九條  消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險(xiǎn)。消防救援人員被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或病故、被認(rèn)定為因公（因戰(zhàn)）傷殘的，按規(guī)定發(fā)放人身意外傷害保險(xiǎn)金，保費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法依據(jù)上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  退伍軍人，烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合本市政府專職消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。

　　第十一條  享受國家撫恤和補(bǔ)助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補(bǔ)助的，參照《優(yōu)撫對(duì)象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。

　　第十二條  從國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出的1級(jí)至4級(jí)殘疾消防救援人員，由國家供養(yǎng)終身。對(duì)需要長年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散安置的，經(jīng)省級(jí)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)后可安排集中供養(yǎng)。

　　退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員戶籍為鶴山市的，其護(hù)理費(fèi)由我市對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放；需要配置相關(guān)輔助器械的由省級(jí)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)解決。

　　第十三條  鼓勵(lì)基金會(huì)等組織和個(gè)人對(duì)消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進(jìn)行的公益性捐贈(zèng)符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收政策。

　　第十四條  正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的消防救援車輛（含本市政府專職消防救援車輛）通行本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費(fèi)。

　　鼓勵(lì)本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、銀行等相關(guān)單位為消防救援隊(duì)伍提供優(yōu)先服務(wù)。

　　第十五條  在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件乘坐市內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機(jī)）、乘車（船、機(jī)）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時(shí)，享受本市現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。

　　殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐市內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、輪船、客運(yùn)班車以及民航班機(jī)時(shí)，享受減收公布票價(jià)50%的優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時(shí)享受免費(fèi)優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費(fèi)參照我市殘疾軍人享受減免優(yōu)待政策經(jīng)費(fèi)保障辦法落實(shí)。

　　第十六條  在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受我市對(duì)現(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。

　　第十七條  患急危重癥的消防救援人員在省內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。

　　本市消防救援隊(duì)伍應(yīng)與市內(nèi)醫(yī)療條件較好的醫(yī)院建立急危重癥消防救援人員看病就醫(yī)優(yōu)待機(jī)制。定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)合實(shí)際有效整合醫(yī)療資源，在掛號(hào)就診、專家會(huì)診、繳費(fèi)取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

　　第十八條  市衛(wèi)生健康部門和消防救援隊(duì)伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定市內(nèi)有較好醫(yī)療設(shè)施、較好醫(yī)療水平和較強(qiáng)醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為定點(diǎn)救治醫(yī)院，并與市消防救援隊(duì)伍簽訂合作框架協(xié)議。

　　定點(diǎn)醫(yī)院建立因公負(fù)傷消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會(huì)診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算按照“先診療、后結(jié)算”原則進(jìn)行。

　　第十九條  市人民政府應(yīng)當(dāng)為改善當(dāng)?shù)刈》坷щy消防救援人員居住條件提供政策支持和相應(yīng)保障，在制定城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈》坷щy消防救援隊(duì)伍的住房需求。消防救援人員符合條件的，同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策。

　　第二十條  預(yù)備消防士入職前是鶴山市戶籍的，在職期間（2年），其家庭由我市退役軍人事務(wù)部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。其中，家庭優(yōu)待金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　預(yù)備消防士和三、四級(jí)消防士入職前是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項(xiàng)待遇。預(yù)備消防士和三、四級(jí)消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國家綜合性消防救援隊(duì)伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)。

　　第二十一條  退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員退出證明，可享受現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策。

　　經(jīng)組織批準(zhǔn)退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員，工作不滿12年的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補(bǔ)助；工作 12年以上、不滿退休年齡的參照以往做法由政府安排工作（由退役軍人事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)），根據(jù)本人意愿也可選擇領(lǐng)取補(bǔ)助自主就業(yè)。

　　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時(shí)，對(duì)退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級(jí)、四級(jí)消防士退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍后，報(bào)考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防員報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在國家綜合性消防救援隊(duì)伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局等對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的費(fèi)用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局等對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員提供免費(fèi)服務(wù)。

　　市市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自其首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第二十二條  退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系或聘用關(guān)系。

　　第二十三條  經(jīng)批準(zhǔn)隨隊(duì)的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機(jī)關(guān)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員因工作調(diào)動(dòng)需在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎(chǔ)所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，入戶地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理。

　　第二十四條  烈士、因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員和平時(shí)榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以下簡稱英雄模范）的子女及在職消防救援人員的子女在接受教育時(shí)享受相關(guān)優(yōu)待。

　　烈士、英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學(xué)前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近就便進(jìn)入公辦幼兒園就讀。

　　烈士、英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務(wù)教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到小學(xué)和初中就讀。

　　烈士子女報(bào)考普通高級(jí)中學(xué)的，原則上按照我市當(dāng)年各類普通高級(jí)中學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線降低30分以上錄取，英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女原則上降低20分以上錄取，具體辦法參照我市關(guān)于軍隊(duì)的教育優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　消防救援人員因工作調(diào)動(dòng)、生活基礎(chǔ)所在地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)情況、個(gè)人意愿和家庭實(shí)際，以學(xué)校等級(jí)相同、年級(jí)相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中，市教育行政部門和相關(guān)學(xué)校應(yīng)及時(shí)按規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)，高一上學(xué)期和高三年級(jí)不接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。

　　消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由市教育行政主管部門根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時(shí)，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。

　　烈士子女報(bào)考本?？破胀ǜ叩葘W(xué)校的，可在其高考文化課統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔，由高校擇優(yōu)錄取；英雄模范和因公犧牲、1級(jí)至4級(jí)因公傷殘消防救援人員子女，參加全國統(tǒng)考錄取并達(dá)到有關(guān)普通高等學(xué)校投檔要求的，應(yīng)予以優(yōu)先錄取。

　　第二十五條  消防救援人員隨隊(duì)家屬就業(yè)安置政策按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　隨隊(duì)前是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關(guān)政策進(jìn)行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由我市人民政府根據(jù)隨隊(duì)家屬的學(xué)歷層次、專業(yè)特長及個(gè)人意愿優(yōu)先安置。

　　市人民政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況，對(duì)未就業(yè)的消防救援人員隨隊(duì)家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補(bǔ)貼，原則上按不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系臉?biāo)準(zhǔn)于每月初發(fā)放，資金承擔(dān)主體根據(jù)中央地方責(zé)任劃分情況確定。未就業(yè)的消防救援人員隨隊(duì)家屬，按照有關(guān)規(guī)定給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)貼。消防救援人員退出、退休或調(diào)離我省后，其未就業(yè)隨隊(duì)家屬不再享受以上基本生活補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼待遇。

　　第二十六條  納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍范圍的人員，工資政策按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  維持消防救援隊(duì)伍保障管理模式，地方消防經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列，落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。我市人民政府應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大消防投入，確保與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)。

　　第二十八條  市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)支持消防救援隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，可結(jié)合實(shí)際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。消防救援隊(duì)伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與省內(nèi)知名高校合作，采取獨(dú)立辦班等方式培養(yǎng)在職學(xué)歷人才，有條件的高校應(yīng)予以支持。消防救援人員參加各級(jí)組織的研究生學(xué)習(xí)班、函授、自學(xué)考試等在職繼續(xù)教育的，各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先錄取。

　　第二十九條  市人民政府和科技等對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防救援科研項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進(jìn)技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。

　　第三十條  本細(xì)則未明確的消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障事項(xiàng)，仍按國家綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制前有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本實(shí)施細(xì)則內(nèi)容與國家后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以國家政策為準(zhǔn)。

　　第三十二條  本實(shí)施細(xì)則自2020年12月16日起施行，有效期5年。