解讀文本：《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》

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鶴農(nóng)農(nóng)字〔2023〕36號

HSBG2023002

0750-8853869

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局反映。

　　鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           鶴山市財政局

　　2023年5月15日

　　鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　為貫徹落實市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，加強和規(guī)范鄉(xiāng)村振興財政獎補資金管理，提高財政資金績效，根據(jù)《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鶴山市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案>的通知》（鶴府辦〔2018〕47號）、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進鄉(xiāng)村振興專項資金管理改革實施意見的通知》等有關(guān)文件要求和規(guī)定，特制定本辦法。

　　本辦法管理的鄉(xiāng)村振興項目包括“鶴府辦〔2018〕47號”文件內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭實施的項目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。其他鄉(xiāng)村振興項目按職能部門的職責由相應職能部門進行管理。

　　本辦法所稱鶴山市鄉(xiāng)村振興項目資金是指鶴山市本級專項用于支持和發(fā)展鄉(xiāng)村振興的補助資金，重點用于農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第二章  項目類別及實施細則

　　一、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目

　?。ㄒ唬╉椖抠Y金補助標準

　　1.農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　?。?）村主干道和村內(nèi)道路硬底化建設(shè)。主要是自然村村道硬底化建設(shè)、擴建、改造。

　　建設(shè)標準：實施對象為自然村，村道建設(shè)一般要參照農(nóng)村公路建設(shè)標準，原則路基寬不小于4.5米，路面寬不小于3.5米，水泥砼路面厚度不小于20厘米，水泥混凝土設(shè)計彎拉強度不低于4.0兆帕。因?qū)嶋H情況達不到以上標準的，應因地制宜，結(jié)合實際合理建設(shè)。

　　補助標準：龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級補助40%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%；其它鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級補助30%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%。每個項目市級資金最高補助30萬元。

　?。?）公共文化設(shè)施建設(shè)。主要由各村按需求建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身于一體的綜合性文化設(shè)施和場所，例如文化室、運動場所、公園等。

　　建設(shè)標準：實施對象為行政村、自然村，公共文化設(shè)施應以人為本，綜合考慮采光、通風、防災及管理等要求，應設(shè)置于方便到達、采光和通風條件較好、環(huán)境和景觀較佳的位置。

　　補助標準：龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級補助40%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%；其它鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級補助30%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%；每個項目市級資金最高補助30萬元。

　?。?）農(nóng)村“廁所革命”項目。

　　一是農(nóng)村公廁建設(shè)。按照群眾接受、簡單實用、節(jié)約美觀、維護方便、不污染公共水體的要求，大力開展農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施糞污治理，建立健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長效管護機制。

　　建設(shè)標準：每個自然村按實際需求建設(shè)1個標準化公廁（參照我市統(tǒng)一設(shè)計的公廁方案），廁所糞污基本達到有效處理或資源化利用，能落實公廁環(huán)境衛(wèi)生保潔和長效管護，做到“四凈三無兩通一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）。

　　補助標準：新建單個農(nóng)村公廁費用不超過8萬元的，由市級資金補助，如果超過8萬元的，由市級資金補助8萬元，超出8萬元部分由鎮(zhèn)（街）村（組）統(tǒng)籌；改造單個農(nóng)村公廁費用不超過4萬元的，由市級資金補助，如果超過4萬元的，由市級資金補助4萬元，超出4萬元部分由鎮(zhèn)（街）村（組）統(tǒng)籌。

　　二是農(nóng)村戶廁改造。尊重群眾意愿，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌分類推進農(nóng)村戶廁無害化改造項目，實現(xiàn)全市農(nóng)村問題戶廁應改盡改，同步實施糞污治理，建立健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所長效管護機制。

　　改造標準：按照《GB19379-2012農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》《廣東省農(nóng)村廁所改造建設(shè)技術(shù)指南（試行）》和相關(guān)工作要求，加強廁所糞污治理，確保廁所糞污有效處理或資源化利用，農(nóng)民群眾建立良好的如廁和衛(wèi)生習慣。

　　補助標準：以最新的農(nóng)村戶廁改造實施方案為準。

　　2.農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。

　?。?）農(nóng)村“四小園”示范點建設(shè)。鼓勵村民合理規(guī)劃、利用房前屋后閑置土地和清拆后的空地打造“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園），解決農(nóng)村雜草叢生、雜物亂堆放、家禽散養(yǎng)等難題。

　　補助標準：每個示范點給予5萬元補助。

　?。?）鄉(xiāng)村治理“積分制”示范村建設(shè)。在村民自治中運用積分制，使復雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，實現(xiàn)“積分改變習慣、美徳深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹立文明新風全民共建美麗”的目標。

　　補助標準：對新建的示范村給予4萬元資金補助；對往年成功創(chuàng)建并持續(xù)落實積分制的行政村，每年補助1萬元資金，鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌1萬元資金補助。對往年未成功創(chuàng)建的行政村不再給予資金補助。持續(xù)實施的示范村最長補助三年（不含新建補助）。

　　（3）鄉(xiāng)村風貌提升。包括民居外立面風貌整治、農(nóng)房微改造、田間看護房整治和提升村容村貌的硬件設(shè)施建設(shè)以及村莊美化、綠化、凈化、亮化工程等。

　　補助標準：龍口鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)及雙合鎮(zhèn)的建設(shè)資金由市級補助40%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌60%；其他鎮(zhèn)（街）的建設(shè)資金由市級補助30%，鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌70%。每個項目市級資金最高補助60萬元。

　　（二）下達鎮(zhèn)（街）的資金不得用于以下負面清單：

　　1.工作經(jīng)費和項目管理費。相關(guān)項目建設(shè)中按照《基本建設(shè)財務規(guī)則》、《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》可列入建設(shè)項目成本的費用支出除外，例如：勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理費等。

　　2.行政事業(yè)單位基本支出。

　　3.各項獎金、津貼和福利補助。

　　4.彌補企業(yè)虧損。

　　5.修繕樓、堂、館、所以及建造職工住宅。

　　6.彌補預算支出缺口和償還債務。

　　7.交通工具及通訊設(shè)備（不含垃圾運輸工具）。

　　8.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（不含“村改居”的公共綠地和公共廁所）。

　　9.企業(yè)擔保金。

　　10.投資（入股）、分紅、發(fā)放借款及平衡預算等。

　　11.貸款貼息。

　　12.形成地方政府債務的支出。

　　13.使用財政資金開展村內(nèi)綠化，要采用鄉(xiāng)土樹種，不得購買名貴樹種，各鎮(zhèn)（街）要強化資金支出審核工作。

　　上述市級負面清單如有變化，將另行印發(fā)。

　?。ㄈ╉椖康难a助流程

　　1.項目入庫。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目由各鎮(zhèn)（街）于每年11月前擬定下年度鄉(xiāng)村振興項目和資金預算，并填寫《鶴山市鄉(xiāng)村振興項目計劃申報表》及《項目計劃匯總表》（詳見附件1），提交所申報項目的預算書、設(shè)計圖紙和村（組）同意實施的會議記錄，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局入庫管理，各鎮(zhèn)（街）請?zhí)崆白龊庙椖抠Y金統(tǒng)籌和審核，避免出現(xiàn)項目重復入庫和違規(guī)套取財政資金等情況。項目應結(jié)合村莊實際及村民需求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容，按“找差距、補短板”的原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實地考察項目的成熟度、合理性、可行性和村民意愿等情況。農(nóng)村戶廁改造、四小園建設(shè)和鄉(xiāng)村治理“積分制”等資金使用靈活度較高的項目采取實施方案管理。

　　2.項目審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鎮(zhèn)（街）入庫項目申報材料和資金配套情況組織開展現(xiàn)場論證和審核，確定項目內(nèi)容和資金補助額度。

　　3.項目審定。每年3月底前，項目經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核并會市財政局意見確定后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會市財政局聯(lián)合上報市政府審定同意后實施。

　　4.項目立項。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)市政府對項目計劃的審定結(jié)果，按格式要求，編制《鶴山市鄉(xiāng)村振興項目立項申報書》和填寫《項目立項匯總表》，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（詳見附件2），立項資料的內(nèi)容應包括：建設(shè)項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)地點、項目設(shè)計、資金預算、資金籌措、建設(shè)時序和投資規(guī)模、目標任務（績效情況）、效益分析（經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益）等內(nèi)容。

　?。ㄋ模╉椖繉嵤?/p>

　　1.項目涉及政府采購和工程評審管理的，要規(guī)范采購流程和優(yōu)化投資評審方式。要堅持兼顧效率和公平原則，按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《關(guān)于執(zhí)行〈廣東省政府采購集中目錄及標準（2020年版）〉有關(guān)事項的通知》（江財采購〔2020〕32號）、《鶴山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進鄉(xiāng)村振興專項資金管理改革實施意見的通知》《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村振興資金工程項目評審流程〉的通知》《關(guān)于印發(fā)<鶴山市政府投資項目和農(nóng)村建設(shè)項目采購工作指南>的通知》等文件執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合自身實際情況，及時制定資金管理權(quán)下放后鎮(zhèn)級政府投資項目管理和財政投資評審等相關(guān)制度，保障項目順利實施。

　　2.項目需鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌安排自籌資金的，由鎮(zhèn)（街）自行制定相關(guān)管理制度，規(guī)范鎮(zhèn)村（組）統(tǒng)籌安排部分的資金分配、使用、監(jiān)管等方面，確保項目資金落實到位。

　　3.項目要嚴格按照批準的項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織實施。項目實施過程中因不可預見因素等原因需取消的，項目所屬鎮(zhèn)（街）必須在當年9月份前按要求上報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局審核取消。

　　4.項目竣工后，由項目所屬鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌驗收，應成立驗收小組按驗收程序?qū)椖窟M行驗收，填寫驗收表（詳見附件3）。驗收小組原則上由鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、財政辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦等部門人員組成。項目通過驗收后，所屬鎮(zhèn)（街）應將本鎮(zhèn)（街）已驗收項目情況匯總整理后簡要編寫《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目驗收情況報告》，連同驗收表（復印件）一并上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對項目建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街）的驗收資料整理可參照驗收資料指南（詳見附件4），驗收資料要存檔備查。

　?。ㄎ澹╉椖抠Y金下達、支付和回收

　　1.生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金根據(jù)項目庫進行編列，實行鎮(zhèn)（街）財政國庫集中支付。

　　2.項目經(jīng)市政府審定后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財政局行文印發(fā)下達資金補助文件到各鎮(zhèn)（街），資金所有權(quán)同時歸屬各鎮(zhèn)（街），屬于各鎮(zhèn)（街）的支出責任，各鎮(zhèn)（街）對項目專項安排、支出進度、績效、安全性和規(guī)范性等負責，并負責項目和資金資料收集和保存管理。

　　3.專項資金的撥付要求。要嚴格按照國庫集中支付管理相關(guān)制度實行資金撥付，明確本鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門的權(quán)力清單和責任清單，建立規(guī)范的鎮(zhèn)級專項資金內(nèi)部運行協(xié)調(diào)和撥付機制，制定資金撥付指引，統(tǒng)籌負責資金劃撥。簽訂項目建設(shè)施工合同后，該項目市級財政補助額度的30%可作為啟動資金預支付給施工方，待竣工并驗收合格后支付余下資金。項目的補助資金應于當年12月20日前支付完畢。如當年未能及時支付完畢的，市財政局將按有關(guān)制度進行資金回收或適當調(diào)減下一年度市級補助額度，因調(diào)減造成財政補助資金缺口由鎮(zhèn)（街）自籌解決；項目完工結(jié)算總資金增加的，財政補助資金不相應增加，項目完工結(jié)算總資金減少的，財政補助資金相應減少支付。

　　4.專項資金的回收。項目因故未能實施或項目結(jié)算總額減少的，由市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)有關(guān)制度對項目進行專項資金回收。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)內(nèi)容

　　圍繞鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)，依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，按照“生產(chǎn)+加工+科技+營銷（品牌）”的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，統(tǒng)籌布局建設(shè)生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務、旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能板塊。項目建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

　　1.建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；仙a(chǎn)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，做強“一村一品”富民興村特色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2.建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成鏈。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，推廣應用現(xiàn)有先進技術(shù)和裝備。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊和農(nóng)村科技特派員為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)服務，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)打造成為技術(shù)先進、現(xiàn)代設(shè)施裝備配套加速應用的集成鏈。

　　3.建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、旅游休閑價值、文化價值。

　?。ǘ┵Y金補助對象和標準

　　1.公益類項目實施主體為鶴山市行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政（事業(yè)）單位、鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等社會團體。公益類項目由鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評審后按審批流程確定，可全額補助。

　　2.非公益類項目實施主體為登記注冊且生產(chǎn)基地在鶴山市行政區(qū)域內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、預制菜、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送、農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的涉農(nóng)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　非公益類補助標準：

　?。?）農(nóng)業(yè)設(shè)施：主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚和加工用房（單層）、節(jié)水灌溉、水肥一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目核心區(qū)道路改造、供水供電等設(shè)施設(shè)備補助。每個項目市財政資金補助不高于總投資的50%，最高補助200萬元。

　　（2）產(chǎn)業(yè)融合：主要指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品儲藏、預制菜、冷鏈配送和流通設(shè)施的升級改造、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)設(shè)施配套等補助。每個項目市財政資金補助不高于總投資的50%，最高補助200萬元。

　?。?）科技研發(fā)與信息支撐：主要指信息化建設(shè)（含5G數(shù)字農(nóng)業(yè)項目）、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測設(shè)施設(shè)備增加等方面補助。每個項目市財政資金補助不高于總投資的50%，最高補助50萬元。

　?。?）農(nóng)業(yè)品牌：主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌宣傳補助。每個項目市財政資金補助不高于總投資的50%，最高補助20萬元。

　?。?）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展：主要指茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目補助。對新建茶園連片30畝或以上，以全開墾形式新建茶園的補助3000元/畝，在林下新建茶園的補助2000元/畝；為做好茶葉優(yōu)良品種繁育研究和優(yōu)質(zhì)茶樹資源保護利用，對建設(shè)種質(zhì)資源圃、茶葉品種展示園，對古勞銀針、馬耳山茶、白水帶茶等歷史名茶進行種質(zhì)資源繁育，對引入品種進行品比區(qū)試的，每畝給予種苗引進和配套設(shè)施補貼1萬元。每個項目市財政資金補助不高于總投資的50%，最高補助200萬元。獲廣東生態(tài)茶園認定的，各級財政資金共獎勵每個茶園18萬元。

　?。?）優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：

　　對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育壯大工作給予支持：每個新增認定為國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵50萬元；每個新增認定為省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵10萬元；每個新增認定為江門市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵5萬元；每個新增認定為市本級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎勵4萬元。每次通過江門級以上監(jiān)測的各級財政資金共獎勵5萬元；

　　對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范提升工作給予支持：每個完成規(guī)范化建設(shè)的合作社獎勵1萬元；每個新增認定為國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社獎勵10萬元；每個新增認定為省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社獎勵5萬元；每個新增認定為江門市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社獎勵1萬元；每次通過江門級以上監(jiān)測的各級財政資金共獎勵0.5萬元；

　　對家庭農(nóng)場的培育工作給予支持：每個新增認定為國家級示范家庭農(nóng)場獎勵10萬元；每個新增認定為省級示范家庭農(nóng)場獎勵5萬元；每個新增認定為江門市級示范家庭農(nóng)場獎勵3萬元；每個新增認定為市本級示范家庭農(nóng)場獎勵2萬元。在同一年度中同時獲各級示范家庭農(nóng)場認定的，按照最高標準獎勵，不予重復獎勵。

　　3.補助資金優(yōu)先用于科技研發(fā)、引進種子種苗親本、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)等方面。

　　4.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施的評審、培訓、調(diào)研、考察、宣傳、推廣、規(guī)劃、審計、聘請專家和中介機構(gòu)等相關(guān)費用，經(jīng)局黨組會議同意后可以直接在鄉(xiāng)村振興資金中列支。

　?。ㄈ╉椖抗芾?/p>

　　項目入庫。各鎮(zhèn)（街）每季度填寫《鶴山市鄉(xiāng)村振興項目計劃申報表（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目）》（附件5），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局納入項目儲備庫，用于擬定下年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和資金預算。

　　項目申報。實施主體填報《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目立項申報書》（附件6），經(jīng)鎮(zhèn)（街）審核同意后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，同時提交鎮(zhèn)政府（街道辦）對該項目的立項申請，并注明該項目用地經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)、自然資源部門確認符合相關(guān)規(guī)定。

　　項目審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對項目申報材料進行初審，必要時組織專家評審，進行實地考查。根據(jù)項目成熟度和專家評審意見，提出年度擬補助項目，經(jīng)公示5個工作日無異議后，報市政府審批，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局聯(lián)合下達項目補助資金文件。

　　項目實施和驗收。項目資金下達后，由鎮(zhèn)（街）組織實施主體開展項目建設(shè)工作。項目完成后實施主體應及時進行總結(jié)、自驗，做到財務健全，填報《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目驗收申請表》（附件7）。當?shù)劓?zhèn)（街）農(nóng)業(yè)部門、財政部門組織對項目進行驗收和績效評價等工作，可通過聘請種植、財務等方面有關(guān)專家審核驗收資料，形成驗收意見，也可按鎮(zhèn)財政有關(guān)要求驗收。驗收通過后，各鎮(zhèn)（街）財政所撥付補助資金，并報送驗收資料（參考附件8）至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

　　項目建設(shè)必須在資金下達當年內(nèi)完成，項目實施過程中如遇特殊情況影響，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意可適當延長完成期限。公益類項目，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織申報評審后按審批流程確定，按國庫集中支付制度補助到實施主體；非公益類項目采用“先建后補”的形式，驗收通過后全額撥付給實施主體，不通過驗收的不予撥付。

　　第三章  項目監(jiān)督管理

　　（一）各鎮(zhèn)（街）要嚴格按照政府采購法、招標投標法、財政投資評審等有關(guān)規(guī)定管好項目和資金，要全力推動項目的建設(shè)，確保如期按質(zhì)完成，要加快資金的使用進度，確保資金安全。各鎮(zhèn)（街）要加強項目立項、建設(shè)、驗收等檔案管理，對項目的資料要收集完善，做到規(guī)范立卷歸檔。

　?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局每季度對項目執(zhí)行情況開展專項檢查，持續(xù)監(jiān)督項目進展情況和資金使用進度，每年年底把鎮(zhèn)（街）完成項目情況納入年終績效考核。根據(jù)實際需要可以聘請專業(yè)第三方機構(gòu)以鎮(zhèn)（街）為單位對項目進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，各鎮(zhèn)（街）落實整改并上報整改情況。

　?。ㄈ┩菩泄竟_制度。各鎮(zhèn)（街）資金政策文件、管理制度和項目實施情況等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┰卩l(xiāng)村振興資金使用管理等過程中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第四章  附 則

　　本辦法將于印發(fā)之日起三十日后正式施行，有效期5年，如與上級相關(guān)文件有抵觸的，按上級文件執(zhí)行?！耳Q山市級人居環(huán)境整治資金管理辦法（修訂）》（鶴財農(nóng)〔2020〕78號）同時廢止。

　　本辦法由市財政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

　　附件：1.鶴山市鄉(xiāng)村振興項目計劃申報表及項目計劃匯總表

　　          2.鶴山市鄉(xiāng)村振興項目立項申報書及項目立項匯總表

　　          3.鶴山市鄉(xiāng)村振興項目驗收表

　　          4.鶴山市鄉(xiāng)村振興項目驗收資料指南

　　         5. 鶴山市鄉(xiāng)村振興項目計劃申報表（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目）

　　         6.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目立項申報書

　　         7.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目驗收申請表、項目報賬支出明細表、資金申請函

　　         8.鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目驗收資料指南

　　附件下載：《鶴山市鄉(xiāng)村振興資金管理辦法》附件.docx