第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理，建立健全我市農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程建得成、管得好、長受益的目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國水法》《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》等法律、法規(guī)以及《廣東省農(nóng)村供水工程建后管理工作指導(dǎo)意見》《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（粵水農(nóng)水農(nóng)電函〔2019〕325號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水和使用農(nóng)村供水及其相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱農(nóng)村飲水工程，是指位于縣城城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村等由政府投資或補(bǔ)助、企業(yè)投資、群眾自資修建而成的集中式供水工程。

　　第四條 所有供水入戶設(shè)施由用水戶自主管理，以入戶計(jì)量水表為界，水表末端供水設(shè)施為入戶設(shè)施。

　　第五條 農(nóng)村供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)營相結(jié)合，確保水質(zhì)與保障水量相結(jié)合的原則。

第二章 管理職責(zé)

　　第六條 農(nóng)村飲水安全管理實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，本級人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程管理負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全負(fù)主體責(zé)任；水利、城管、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境局是農(nóng)村飲水運(yùn)行管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門按各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。

　?。ㄒ唬┏闪ⅩQ山市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理協(xié)調(diào)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，單位成員包括市水利、城管、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)、街道辦等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、管理和調(diào)度我市農(nóng)村飲水各項(xiàng)工作。

　　（二）水利部門負(fù)責(zé)組織研究、制定農(nóng)村飲水工程管理規(guī)章制度；負(fù)責(zé)規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)村飲水工程提質(zhì)改造；協(xié)助相關(guān)部門做好水價(jià)核定、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水源保護(hù)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障等工作。

　?。ㄈ┏枪懿块T負(fù)責(zé)城區(qū)水廠延伸到農(nóng)村的供水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督運(yùn)行管理。

　?。ㄋ模┬l(wèi)健部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)、飲水衛(wèi)生宣傳教育等工作。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌飲用水水源保護(hù)和污染防治工作，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測。

　?。┌l(fā)改部門負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程提質(zhì)改造的立項(xiàng)審批。

　?。ㄆ撸┕╇姴块T負(fù)責(zé)為農(nóng)村飲水工程運(yùn)行提供電力保障，落實(shí)農(nóng)村飲水工程優(yōu)惠電價(jià)。

　?。ò耍└骷壺?cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)由政府投資的農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)和提質(zhì)改造經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　?。ň牛┝謽I(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水水源地涵養(yǎng)林的保護(hù)和管理，加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管管理，防止污染飲用水源。

　?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)化肥和農(nóng)藥的使用和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好防止面源污染的相關(guān)工作。

　?。ㄊ唬┕膊块T負(fù)責(zé)依法查處破壞供水工程設(shè)施或故意投毒等違法犯罪行為。

　　第七條 按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程的日常監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)鎮(zhèn)級農(nóng)村飲水工作監(jiān)管責(zé)任人,健全鎮(zhèn)級管理制度及責(zé)任體系，并配合上級部門做好相關(guān)工作。

　　第八條 各村委會(huì)及村小組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)村級集中式供水工程進(jìn)行日常管理和維護(hù)工作，設(shè)置專人管理供水設(shè)施，完善檢查臺(tái)賬，配合鎮(zhèn)級人民政府做好相關(guān)工作。

第三章 工程管理

　　第九條 農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理按照工程建設(shè)投資渠道、設(shè)計(jì)供水規(guī)模等進(jìn)行分類管理，主要有政府管理、企業(yè)管理、群眾管理和個(gè)體經(jīng)營等運(yùn)行管理模式。

　?。ㄒ唬┱顿Y興建的鎮(zhèn)級自來水廠，資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，工程責(zé)任主體為鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府落實(shí)供水管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。

　?。ǘ┢髽I(yè)投資興建或企業(yè)收購的鎮(zhèn)級自來水廠，資產(chǎn)所有權(quán)歸企業(yè)所有，工程責(zé)任主體為投資者，由投資者或其設(shè)立現(xiàn)場管理單位負(fù)責(zé)管理。

　?。ㄈ┐迕褡曰I資金或政府補(bǔ)助興建的小型集中供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸村集體所有，由工程受益行政村或村小組負(fù)責(zé)管理。具備條件的，可通過提質(zhì)改造并入規(guī)模以上的水廠，由鎮(zhèn)政府或企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　（四）個(gè)體投資興建的自來水廠或小型集中供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸投資者所有，由個(gè)體經(jīng)營者組建管理單位負(fù)責(zé)管理。具備條件的，可通過提質(zhì)改造并入規(guī)模以上的水廠，由鎮(zhèn)政府或企業(yè)統(tǒng)一管理。

　?。ㄎ澹┱顿Y興建的農(nóng)村管網(wǎng)延伸、提質(zhì)改造工程，建成后資產(chǎn)所有權(quán)歸屬地鎮(zhèn)政府所有，管網(wǎng)委托所在供水廠的管理單位統(tǒng)一管理維護(hù)。

　　第十條 農(nóng)村飲水工程管理單位（人員）的基本職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護(hù)水源和供水工程、節(jié)約用水和飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)。

　　（二）依法保護(hù)供水工程及其設(shè)施，維護(hù)工程設(shè)施的正常安全運(yùn)行。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)工程運(yùn)行管理，包括工程各項(xiàng)設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)，確保水質(zhì)合格安全，滿足用水需求。

　?。ㄋ模┙⒐こ踢\(yùn)行管理檔案制度，歸檔資料應(yīng)真實(shí)完整，并由專人管理。歸檔材料包括：供水工程竣工報(bào)告、竣工圖紙，工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等。

第四章 飲用水水源保護(hù)

　　第十一條 農(nóng)村飲水工程水源關(guān)系到農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護(hù)飲用水水源不受破壞的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十二條 各管護(hù)主體要加強(qiáng)對飲用水水源的統(tǒng)一管理，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對工程飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，禁止從事可能污染水源的任何活動(dòng)。

　　(一)禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。

　　(二)禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

　　(三)運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

　　(四)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

　　第十三條 農(nóng)村飲水工程水源地應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置保護(hù)范圍。

　　第十四條 生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健、建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十五條 因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

第五章 水質(zhì)檢測

　　第十六條 供水單位應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，配備檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，對原水、出水廠和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督。

　　第十七條 設(shè)計(jì)日供水規(guī)模1000立方米以上農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理單位應(yīng)配備必要的水質(zhì)檢驗(yàn)儀器、人員，每日對供水水質(zhì)進(jìn)行自檢。不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測單位定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測。

　　第十八條 衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)應(yīng)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對農(nóng)村供水工程的水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行抽檢。

　　日供水規(guī)模1000立方米及以上的集中式供水工程水源水在豐、枯水期各檢測一次，出廠水常規(guī)指標(biāo)每季度檢測一次；管網(wǎng)末梢水上、下半年各檢測一次。日供水規(guī)模1000立方米以下的農(nóng)村飲水工程每年不小于一次抽檢。

　　第十九條 水質(zhì)自檢或抽檢發(fā)現(xiàn)有水質(zhì)不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的，供水管理單位應(yīng)及時(shí)查找原因，采取補(bǔ)救措施迅速整改，確保水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 供水管理

　　第二十條 供水單位應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、計(jì)量收費(fèi)等運(yùn)行管理制度，按制度進(jìn)行管理。

　　第二十一條 供水單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定員、精簡高效的原則合理設(shè)置崗位、配備管理人員；管理人員應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)，熟練掌握其崗位的技術(shù)要求，持證上崗。

　　第二十二條 供水單位應(yīng)認(rèn)真填寫運(yùn)行管理日志，作好檔案管理，定期向主管部門報(bào)告供水情況。

　　第二十三條 直接從事供、管水人員必須持有效健康合格證明上崗，并定期參加體檢。如發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病，須立即離崗治療。

　　第二十四條 供水管理單位因施工或者檢修等原因確需臨時(shí)停止供水的，應(yīng)在臨時(shí)停水前二十四小時(shí)前通過張貼通知、手機(jī)短信等方式將停水、恢復(fù)供水時(shí)間和注意事項(xiàng)等提前通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知的，應(yīng)在搶修的同時(shí)盡快通知用水戶，并逐級上報(bào)。任何單位和個(gè)人不得無故阻撓和干擾供水設(shè)施的搶修。

　　第二十五條 供水管理單位應(yīng)在顯著場所公布供水服務(wù)熱線電話、服務(wù)指南等，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

第七章 水費(fèi)收取及管理

　　第二十六條 農(nóng)村飲水工程按照“補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。

　　 政府投資、企業(yè)投資或個(gè)體投資的日供水規(guī)模1000立方米以上的水廠，或城區(qū)水廠管網(wǎng)延伸的農(nóng)村供水工程，其水價(jià)由物價(jià)部門按照有關(guān)政策合理核定；用水單位或個(gè)人在申請用水時(shí)與供水管理單位簽訂供水協(xié)議書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，按供水到戶、一戶一表按月計(jì)量收費(fèi)。

　　政府投資以管網(wǎng)延伸方式擴(kuò)建的農(nóng)村飲水改造工程，由管網(wǎng)所在供水廠向用水戶統(tǒng)一收取水費(fèi)，按第（一）項(xiàng)要求執(zhí)行。

　　（三）村民自資建成的聯(lián)村或單村供水工程，其中千人以上的供水工程，應(yīng)按水價(jià)核定的規(guī)定程序和辦法開展水費(fèi)收繳工作，千人以下的供水工程水價(jià)，由村民委員會(huì)、村小組與用水戶協(xié)商確定。

　?。ㄋ模┞?lián)村或單村供水工程并入日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠后，按物價(jià)部門核定的水價(jià)統(tǒng)一向用水戶計(jì)量收費(fèi)。

　　第二十七條 用水戶未按時(shí)交納水費(fèi)的，收費(fèi)單位可以向欠費(fèi)用戶送達(dá)《催款通知》，用水戶在收到通知2個(gè)月后仍未交納水費(fèi)的，供水單位可以停止供水。停止供水前，應(yīng)當(dāng)書面告知用戶。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費(fèi)后，供水單位應(yīng)在5日內(nèi)恢復(fù)供水。

　　第二十八條 供水管理單位要根據(jù)用水戶日用水量的大小及變化情況科學(xué)配置計(jì)量裝置，并對用水戶水表統(tǒng)一管理，建立水表臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，以提高計(jì)量的準(zhǔn)確性。

　　第二十九條 水費(fèi)的收取和使用實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，水費(fèi)的使用接受水利、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政部門的檢查和監(jiān)管。

第八章 工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

　　第三十條 農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)探索建立多元化的管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過水費(fèi)收取、社會(huì)捐助、財(cái)政補(bǔ)助等方式多渠道籌集資金，保障工程正常運(yùn)行維護(hù)。

　?。ㄒ唬┏菂^(qū)管網(wǎng)延伸供水工程、企業(yè)投資和個(gè)體經(jīng)營的日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠，運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)由供水企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者自負(fù)盈虧，通過向用水戶收取水費(fèi)平衡解決水廠的日常運(yùn)行和管護(hù)。

　?。ǘ┱顿Y的日供水規(guī)模1000立方米以上供水廠，若供水成本高、水費(fèi)收入難以保障正常運(yùn)營的，由水廠所有權(quán)的鎮(zhèn)政府予于適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

　?。ㄈ┐迕褡再Y建成的聯(lián)村或單村供水工程，運(yùn)營和維護(hù)資金由水費(fèi)收入、集體投入或發(fā)動(dòng)群眾捐贈(zèng)解決。如不能正常運(yùn)行的，可征求群眾意愿，由政府投資主管網(wǎng)、受益群眾自籌資金入戶安裝的方式實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)改造，通過并入日供水規(guī)模1000立方米以上的供水廠統(tǒng)一管理，按第（一）或第（二）種方式運(yùn)行管護(hù)。

　　第三十一條 建立農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼的政策措施，市財(cái)政部門應(yīng)每年在水利部門預(yù)算中安排不少于60萬元資金，用于實(shí)施政府或村集體投資的農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)、提質(zhì)改造等。企業(yè)投資和個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)、提質(zhì)改造費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)體自行負(fù)擔(dān)。

　　第三十二條 農(nóng)村供水管理單位依法享受國家有關(guān)減免政策。

第九章 法律責(zé)任

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)供水水源、供水工程的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)污染水質(zhì)、破壞或損壞農(nóng)村供水工程的違法行為。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村供水工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰賠償”的原則，造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。

　　第三十四條 對管理不善，造成不能正常供水的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)處罰。

第十章 附則

　　第三十五條 本辦法由鶴山市水利局負(fù)責(zé)解釋。各鎮(zhèn)（街）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條 本辦法自2020年2月1日起開始施行。