根據省委統(tǒng)一部署，2023年4月25日至7月31日，省委第一巡視組對鶴山市委推進粵港澳大灣區(qū)建設情況開展了常規(guī)巡視。2023年10月27日，省委巡視組向鶴山市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、市委履行巡視整改主體責任情況

　　鶴山市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》關于巡視整改工作的要求，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴實的作風堅決做好巡視“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，增強整改自覺。市委堅決把巡視整改作為重要政治任務，先后召開全市推進巡視整改工作動員會議和多次市委書記專題會議、市委常委會會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，貫徹落實省委關于巡視整改工作的具體要求，認真謀劃部署巡視整改工作，督促全市各級黨組織和廣大黨員干部把落實巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，扎實推動巡視整改各項任務落地落實。召開巡視整改專題民主生活會，領導班子成員深刻檢視剖析，嚴肅開展批評和自我批評，為做好巡視整改工作打下堅實基礎。

　　（二）加強組織領導，壓實整改責任。市委切實履行巡視整改主體責任，第一時間成立由市委主要負責同志擔任組長的巡視整改工作領導小組，制定巡視整改工作方案，細化問題清單、任務清單、責任清單，逐條逐項明確牽頭領導、責任單位、整改措施及時間安排，實施臺賬管理，做到整改到位一個、檢查驗收一個、對賬銷號一個。市委主要負責同志堅決扛起巡視整改第一責任人責任，全程領導指揮整改工作，定期召開專題會議，聽取整改階段性進展情況匯報，研究推動解決重點難點問題。領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，主動領任務、擔責任、抓推進。各鎮(zhèn)（街）、各部門勇于擔當、積極作為，合力推進巡視整改往深里走、往實處落。

　　（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，推動改革發(fā)展。深入學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，以粵港澳大灣區(qū)建設為牽引，一體推進“百千萬工程”、制造業(yè)當家、綠美生態(tài)建設等重點工作，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢。2023年，鶴山地區(qū)生產總值突破500億元，在全省縣域中成功爭先進位，在2023年度省實施“百千萬工程”考核評價中獲評“優(yōu)秀”等次，爭當廣東縣域高質量發(fā)展排頭兵邁出堅實步伐。

　　二、巡視整改任務落實情況

　　（一）關于學習貫徹習近平總書記、黨中央關于粵港澳大灣區(qū)建設的決策部署，推進粵港澳大灣區(qū)建設方面

　　1.積極融入粵港澳大灣區(qū)建設

　　一是認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一議題”制度、理論學習中心組學習制度，深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，從中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。及時傳達學習黨的二十屆三中全會精神以及省委十三屆五次全會精神，結合落實進一步全面深化改革的部署要求，優(yōu)化推進粵港澳大灣區(qū)建設的思路舉措。二是全面貫徹省委、江門市委關于粵港澳大灣區(qū)建設的部署要求，緊密結合鶴山實際，加快推動粵港澳大灣區(qū)建設重點任務落實，集中資源建設省承接產業(yè)有序轉移重點主平臺，高效有序承接產業(yè)轉移，全力服務粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。三是積極推進基礎設施互聯(lián)互通，順利貫通珠肇高鐵鶴山境內四條隧道，如期完成南沙疏港鐵路新增客運項目站前廣場配套工程等重點項目建設，全力配合銀洲湖高速、江鶴高速改擴建等項目建設，加快融入大灣區(qū)“一小時生活圈”。

　　2.大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

　　一是積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快產業(yè)科技互促雙強，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，巡視整改以來，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別新增18家和23家。二是深入落實省百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動，與華南理工大學、省科學院共建縣域創(chuàng)新基地，共同舉辦系列技術對接會，推動一批政產學研合作項目落戶，加快培育發(fā)展新質生產力。三是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強化科技創(chuàng)新資金保障，建立“一企一策”服務制度，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，推動華鰲合金新材料有限公司成功創(chuàng)建國家級博士后科研工作站、吉美幫新材料有限公司獲批設立廣東省博士工作站。

　　3.積極推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設

　　一是緊密圍繞粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化產業(yè)體系建設和省承接產業(yè)有序轉移重點主平臺需要，扎實推進重點人才隊伍高質量自主培養(yǎng)三年行動計劃，強化企業(yè)育才引才主體作用，靶向引進產業(yè)工程師、高技能人才，進一步夯實高質量發(fā)展的人才根基。二是深入推進產教融合，發(fā)動重點企業(yè)與省內外高校開展“訂單式”人才培養(yǎng)，新增一批校企合作平臺、實習實訓基地，努力打造適應高質量發(fā)展的高素質產業(yè)工人隊伍。三是打造人才驛站“一站式”綜合服務平臺，發(fā)揮人才服務專員作用，持續(xù)加大人才安居等服務保障力度，增強人才歸屬感，營造惜才愛才良好氛圍。

　　4.著力打造一流營商環(huán)境

　　貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》，努力打造珠三角最優(yōu)營商環(huán)境縣（市）。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進數字政府2.0建設，發(fā)揮“一網通辦”、“一網統(tǒng)管”優(yōu)勢，不斷提升政務服務效能。實施市領導同志掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項目、鎮(zhèn)（街）領導走訪規(guī)上企業(yè)、部門為企業(yè)解決重大實際問題清單等制度，為企業(yè)解決用地、用能、環(huán)保等一批實際問題，推動政企良性互動、同向發(fā)力。

　　（二）關于以粵港澳大灣區(qū)建設為契機推動高質量發(fā)展方面

　　1.加快推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設

　　認真落實制造業(yè)當家“一把手”工程，第二產業(yè)占GDP比重穩(wěn)定在50%以上并不斷提升，初步走上一條以工業(yè)經濟為主的縣域經濟發(fā)展路子。一是用足用好省承接產業(yè)有序轉移重點主平臺政策，深化市領導同志帶頭招商、產業(yè)鏈招商、以商引商，狠抓項目建設，不斷建強新一代信息技術、高端裝備制造、先進材料等支柱產業(yè)，培育硅能源及儲能、汽車零配件、智能電子等新興產業(yè)，加快構建符合鶴山發(fā)展實際的現(xiàn)代化產業(yè)體系。二是建立健全支撐制造業(yè)當家的要素保障機制，扎實推進低效工業(yè)用地整治提升三年行動，有效盤活土地資源，提高土地利用效益，最大限度為制造業(yè)騰挪發(fā)展空間。三是強力推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計劃，促進民營經濟發(fā)展壯大，2023年以來新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)147家，全市現(xiàn)有“四上”企業(yè)突破1000家。

　　2.著力穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿

　　加快推進重點項目開工建設，持續(xù)鞏固工業(yè)投資增長勢頭，2023年以來推動193個項目新動工、61個項目新投產，工業(yè)投資占比（63.8%）在全省57個縣（市）排名前列。深入落實省委“五外聯(lián)動”工作部署，緊盯“招商、技術管理合作、進出口”三個著力點，創(chuàng)造條件加強對歐貿易，保持江門北站中歐國際貨運班列穩(wěn)定運營，有效發(fā)揮珠西國際物流中心的國際物流樞紐通道作用，2024年上半年，鶴山外貿進出口同比增長19%。

　　3.加力提速推進“百千萬工程”

　　一是學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，召開市委十三屆六次全會對加力提速推進“百千萬工程”進行全面部署，明確市領導同志和鎮(zhèn)（街）跟進的年度具體任務，出臺市領導同志定點聯(lián)系典型鎮(zhèn)典型村、市直部門為典型村辦實事、建筑業(yè)企業(yè)公益性助力“百千萬工程”等制度，推動全市上下以拔頭籌、爭上游的精氣神全力建設省“百千萬工程”典型縣。二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，推動各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，找準自身定位謀劃發(fā)展路子，共和鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域經濟全國500強榜單中排名第293位、較上年提升51位，古勞鎮(zhèn)獲評省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，龍口鎮(zhèn)入選農業(yè)農村部、財政部2024年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目立項名單。三是堅持以產業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興，出臺培育強村富民公司實施方案，推動茶葉、堅果、藍龍蝦等特色產業(yè)擴面提質，全市112個行政村近九成村組兩級總收入超100萬元，薄弱村實現(xiàn)100%“摘帽”，農村集體經濟加快從“保底型”向“發(fā)展型”轉變。

　　4.強化生態(tài)環(huán)境保護

　　一是認真落實省委、江門市委關于綠美生態(tài)建設的部署要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化，完成沈海高速、江肇高速沿線和重要水源地重點區(qū)域林分優(yōu)化提升2.3萬畝，推動鶴山納入國家林權登記提質增效試點。二是持之以恒開展大氣污染防治，突出抓好工業(yè)源污染管控，強化面源和移動源污染防治，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。三是堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)，加快推進雅瑤圩鎮(zhèn)污水處理廠擴容提標工程等7個污水處理項目建設，全面完成2023年度養(yǎng)殖池塘升級改造和尾水治理任務。

　　5.努力辦好人民滿意的醫(yī)療教育事業(yè)

　　深入實施《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”教育行動方案（2023—2027年）》，加快推進源林初心小學、鶴山一中附小及附中等項目建設，加強優(yōu)質教育資源供給，全力創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）；積極引入知名高校、省城名校的資源力量，推動鶴山中小學校與省實驗中學等名校建立結對幫扶關系，華南理工大學在鶴山掛牌優(yōu)質生源基地，不斷滿足市民群眾對優(yōu)質教育的新期盼。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，建成啟用市第三人民醫(yī)院，全市醫(yī)療機構床位較2022年底新增615張，并深化與省中醫(yī)院合作共建，讓群眾在“家門口”享受更優(yōu)質、更便捷的醫(yī)療服務。

　　6.整治提升城中村環(huán)境品質

　　堅持以黨建引領基層治理，出臺《鶴山市推進城中村管理薄弱環(huán)節(jié)問題整治落實總體方案》，聚焦違法用地、違法建房、社會治安、安全隱患、環(huán)境污染、風貌提升六大方面，開展城中村專項整治工作。深化推進社區(qū)警務融入網格，嚴厲打擊查處盜竊、黃賭毒等違法犯罪行為，不斷提升群眾安全感滿意度，2024年上半年全市刑事治安警情同比下降21.2%。組織開展城中村自建房、電線電路亂拉亂接、消防通道堵塞以及燃氣安全隱患專項整治，著力消除各類安全隱患，切實保障市民群眾的生命財產安全。

　　（三）關于推進粵港澳大灣區(qū)建設中防范化解風險方面

　　1.著力防范化解政府債務風險

　　落實“過緊日子”要求，大力壓減非剛性支出，集中財力優(yōu)先保障“三?！钡葎傂灾С鲂枨蟆＜訌娊M織財政收入，加大挖潛增收、盤活存量資金資源資產力度，增強財政保障能力，2023年全市一般公共預算收入同比增長5.5%。做好資金需求計劃，科學合理調度國庫資金，確保庫款保障水平持續(xù)處于合理區(qū)間。堅持把引進優(yōu)質項目作為培育產業(yè)、培植財源的重要手段，切實強化高質量發(fā)展的財力支撐。

　　2.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制

　　全面落實意識形態(tài)工作責任制，健全完善黨管意識形態(tài)長效機制。多次召開市委常委會會議深入學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，并在市委十三屆五次、六次全會上對抓好意識形態(tài)工作作出部署，逐級壓實意識形態(tài)工作責任。組織開展對全市各單位落實意識形態(tài)工作責任制情況的專項督導檢查，加強宗教活動管理，教育引導群眾堅決抵制非法宗教活動，筑牢意識形態(tài)安全防線，守好意識形態(tài)陣地。

　　（四）關于發(fā)揮全面從嚴治黨在推進粵港澳大灣區(qū)建設中的政治引領和政治保障作用方面

　　1.扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任

　　深刻把握黨中央全面從嚴治黨部署要求，召開市委常委會會議、十三屆市紀委四次全會傳達學習貫徹二十屆中央紀委三次全會精神以及十三屆省紀委三次全會精神，對鶴山全面從嚴治黨工作作出具體部署。扎實開展黨紀學習教育，推動全市黨員干部認真學習《中國共產黨紀律處分條例》，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。嚴格落實“一把手”述責述廉制度，將黨風廉政建設情況納入年度考核，推動各級黨委（黨組）落實管黨治黨政治責任。

　　2.強化紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任落實

　　聚焦粵港澳大灣區(qū)建設、“百千萬工程”、制造業(yè)當家、綠美生態(tài)建設、保障和改善民生等重點工作強化政治監(jiān)督，深化拓展“室組地（鎮(zhèn)）”聯(lián)動監(jiān)督，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，重點深挖細查教育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和項目招投標領域腐敗問題，嚴懲“蠅貪蟻腐”，堅決維護群眾切身利益。結合開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，修訂市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組工作管理制度，健全派駐監(jiān)督工作指引，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

　　3.完善重點領域廉潔風險防范機制

　　一是嚴格執(zhí)行《政府投資條例》等有關法律法規(guī)，認真落實《江門市政府投資管理辦法》，發(fā)揮重大項目并聯(lián)審批工作專班作用，深化建設工程招標投標“評定分離”改革，加強對項目的立項、規(guī)劃、審批、預算把關，從源頭上規(guī)范項目管理、防范廉政風險。二是聚焦土地礦產、政府采購、工程建設等重點領域，緊盯審批、執(zhí)法等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，持續(xù)強化對權力運行的制約和監(jiān)督。三是緊盯“關鍵少數”擰緊監(jiān)督發(fā)條，出臺領導干部違規(guī)插手干預重大事項登記和報告實施意見，規(guī)范領導干部用權履職行為，強化廉潔風險防范。

　　（五）關于為推進粵港澳大灣區(qū)建設提供組織保障方面

　　1.嚴格執(zhí)行民主集中制

　　市委領導班子帶頭貫徹落實民主集中制原則，完善議事決策程序，市委常委會會議研究的重大議題均在會前充分溝通醞釀，確保“三重一大”事項決策程序符合規(guī)定要求，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

　　2.完善選人用人制度機制

　　嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對各級黨組織選人用人工作的指導，規(guī)范事業(yè)單位、市屬國資公司公開招聘程序，強化對違規(guī)選人用人問題的追責問責，不斷提高選人用人的公信力。

　　3.加強對公務員職級職數的使用管理

　　堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，嚴格執(zhí)行公務員職務與職級并行制度，建立職級職數“任前預審”機制，規(guī)范職級晉升工作程序，強化日常監(jiān)督檢查，推動職級職數使用規(guī)范化、科學化，樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的鮮明導向。

　　4.層層壓實基層黨建工作責任

　　一是扎實推進基層黨組織建設強基工程，認真落實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，逐級壓實黨建工作責任。二是出臺激勵“百千萬工程”典型村拔頭籌、爭上游十條措施，組織開展首屆“擂臺比武”，營造比學趕超濃厚氛圍，著力建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。三是著力優(yōu)化基層黨員隊伍結構，增強基層黨組織生機活力，鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）黨員平均年齡持續(xù)下降。

　　（六）關于上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改落實方面

　　把上一輪巡視整改不到位的問題作為重點來抓，將師德作為教師考核評價的首要評價標準，開展教育系統(tǒng)師德師風專項整治行動，將師德師風要求融入學校管理和校園文化建設，組織全市160多所學校（幼兒園）開展師德師風教育活動，促進形成重德養(yǎng)德的良好風氣。

　　三、下一步工作打算

　　鶴山市委將認真落實省委關于做好巡視整改工作的部署要求，持續(xù)鞏固拓展巡視整改成果，加快推動鶴山各項事業(yè)高質量發(fā)展，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出鶴山新的更大貢獻。

　　（一）堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實省委十三屆五次全會精神，持續(xù)鞏固拓展主題教育和黨紀學習教育成果，嚴格執(zhí)行省委關于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的規(guī)定，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿鶴山現(xiàn)代化建設全過程各方面。

　　（二）壓緊壓實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)。以釘釘子精神糾“四風”樹新風，持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，推進作風建設常態(tài)化長效化。深入實施基層黨組織建設強基工程，不斷嚴密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。堅持嚴管和厚愛相結合，用好及時獎勵和容錯免責機制，加強對干部全方位管理和經常性監(jiān)督，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

　　（三）堅持問題導向目標導向，推動巡視反饋問題不折不扣整改到位、見底清零。強化責任落實，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改效果，堅決防止問題反彈；對需要長期堅持的整改任務，緊盯不放、持續(xù)用力，確保取得上級認可、群眾滿意的實效。強化跟蹤問效，把后續(xù)整改工作納入日常監(jiān)督重要內容，適時開展專項督導。強化建章立制，建立健全一批打基礎、管長遠的規(guī)章制度。

　　（四）以進一步全面深化改革為動力，開創(chuàng)鶴山高質量發(fā)展新局面。全面貫徹黨的二十屆三中全會關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，認真落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，搶抓新階段粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，高標準完成省賦予鶴山的各項改革任務，加力提速推進“百千萬工程”，持續(xù)壯大以工業(yè)經濟為主的縣域經濟，抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷增強縣域發(fā)展的吸引力和競爭力，推動鶴山爭當廣東縣域高質量發(fā)展排頭兵邁出更加堅實步伐。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年9月26日至10月25日。聯(lián)系電話：0750-8806016；郵政信箱：廣東省鶴山市沙坪街道前進路18號，郵政編碼529700；電子郵箱：hsswbzzrsg@jiangmen.gov.cn。

　　中共鶴山市委  

　　2024年9月26日